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距生态环境法典正式施行还有不到一个月，高原国有林场如何兼顾水源涵养、生物多样性保护与周边群众生计，是基层生态治理的现实考题。
7月20日，由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2026年宣传活动采访团赴青海省大通县宝库林场实地采访。澎湃新闻观察到，这座1959年建成的高寒林区林场，依靠管护机制调整、数字化巡护、适度林下产业开发，逐步形成以生态管护为核心的工作模式，也是观察生态环境法治在高原林区落地的一个切口——这座位于祁连山南麓的国有林场，在过去三十年间经历了一场生态转型。
智慧巡护
宝库林场经营总面积118.31万亩，森林覆盖率67.85%，作为北川河源头核心涵养区，供给西宁市超八成生产生活用水，是当地公认的“西宁水塔”。
林场党支部书记、林业高级工程师严芝银介绍，林场海拔跨度2600米至4600米，区域东西长66公里、南北宽44公里，植被以天然次生林为主，青海云杉、白桦是主要原生树种。
“这里高寒低温，云杉一年只能长高20到25厘米，整片林子大多是中幼林，生态修复速度慢，管护压力一直很大。”严芝银说。
为应对这一压力，林场建立起覆盖全域的管护体系。据介绍，场部设有办公室、林政资源、产业科研等6个职能科室，统筹全部营林、管护、产业工作；下设7处管护站、24处管护点位，同步管辖察汗河国家级森林公园、多处生物多样性科普场地。其中，一线管护人员包含生态管护员和社会管护员，形成场部、管护站、管护点三级值守体系。
“管护人员全部来自林场周边7个乡镇的本地村民。”严芝银说，林场巡护固定时段是早8点半到下午6点，所有人统一配备GPS巡护APP，行走轨迹、林区隐患全部线上留存。夏季重点盯非法放牧、私挖药材，冬季核心任务是防火，进山要道会阶段性封闭管控。
谈及三十年前林区的状态，严芝银直言，过去当地群众与山林的关系长期处于矛盾状态。农牧民依靠进山采药、散养牲畜维持收入，无序采挖、牲畜啃食等持续破坏林下幼苗与原生植被，生态保护和群众生计很难平衡。
生态管护岗位设置之后，本地村民直接就地转岗，成为山林管护的主力，盗伐、偷猎、违规开垦等人为破坏行为逐年明显减少。
除此之外，林场还通过足额发放公益林生态效益补偿资金，设立涉林违法线索举报奖励，搭配汉藏双语进村普法，逐步搭建起群众共同参与的共管模式。
科研监测
管护机制理顺之后，技术手段的短板开始凸显。林区沟壑纵横、高海拔无人片区范围广，仅依靠人工徒步巡护，长期存在监管盲区。近几年，林场逐步搭建空天地一体化监测网络，以技术手段弥补人力短板。
严芝银说，林区全域布设300余台红外相机、多处高山视频监控点位，搭配季度无人机航拍、卫星遥感火情筛查，偏远无人区域实现全天候监测，“卫星识别到火情、人为扰动等异常信号后，预警信息会第一时间推送至片区管护人员。”
硬件之外，科研力量的引入也在同步推进。2023年，青海省首个生物多样性博士后工作站落地宝库林场。林场长期对接中科院西北高原生物研究所、北京林业大学等院校，持续开展全域野生动植物资源普查与生态评估。
经过多年系统监测，区域野生植物记录从612种更新至628种，陆生野生脊椎动物由178种增至233种；其中国家一级重点保护野生动物12种、二级34种，水母雪兔子、桃儿七等7种野生植物纳入国家二级保护名录。
青海省人大代表、大通北川河源区国家级自然保护区管理局资源保护部主任李福华表示，在2024年蝶类专项调查中，工作人员还记录到青海省内新纪录物种黎戈灰蝶。
在众多监测到的物种中，雪豹是保护区的重点关注对象。2024年9月至次年8月，当地完成全域雪豹种群专项调查与栖息地评估，在西宁市率先摸清雪豹完整种群底数，监测确认雪豹稳定种群57只。李福华认为，雪豹的生存状况是水源涵养与生物多样性维护等关键生态系统服务功能的直接指标，其每一次种群恢复，都意味着高山脆弱生态系统的一次积极修复。
雪豹之外，其他珍稀动物的保护也在同步推进。“每年3到5月是动物繁育季，林场会划定整片静默管控区，禁止人员进入，减少人为惊扰。实施封闭管控之后，马麝野外拍摄出镜频次提升了三倍。”严芝银说。与此同时，林区同步设立多处野生动物临时救助点位，常态化开展伤病动物收容、康复后野外放归工作。
此外，针对桃儿七、水母雪兔子等珍稀野生植物，林场通过单独划定保护小区，依托保护区设立的全省首家生态警务室，联合公安、检察部门常态化开展专项整治，严厉打击非法采挖行为。
在生态科普层面，林场坚持低扰动原则，仅面向中小学、科研单位开放预约式研学活动，不推进大规模商业文旅开发，最大限度降低人类活动对原生生态系统的干扰。
林下产业
保护不等于完全封闭。在严守生态保护红线的前提下，林场尝试发展低影响林下经济，以产业收益反向补充管护投入。
目前，林场林下仿野生中藏药材种植面积已达1050亩，主栽唐古特大黄、黄精、秦艽、甘松等本土药材，全程模拟野外生长环境，药材品质优于大田种植，同时对外供应育苗种苗。林场已有规划，计划追加资金新建300亩林下仿生药材栽培基地。
与此同时，依托本地金露梅、红毛五加、窄叶鲜卑花等乡土灌木，林场配套建成采种基地、育苗区、标准化采茶片区，搭建起“育苗—种植—加工—销售”完整产业链。2026年起，林场茶饮原料基地正式成为兰州大学专属原料供应点。
林下产业持续带动本地群众增收，相关项目累计发放劳务收入290万元。据测算，产业规模化推广后，林地综合收益每亩有望达到1.05万至3.2万元，项目用工优先吸纳脱贫户、低收入群体，拓宽群众稳定增收渠道。
短板应对
产业发展初见成效，但林场整体现代化建设仍面临不少现实短板。比如，大面积退化白桦林、低效林改造工程量大，但年度财政抚育资金额度有限，全域同步提质改造难以落地；偏远管护站点通行、供水供电设施老旧，防火道路、管护用房修缮改造周期漫长；智慧管控平台、监控铁塔、巡护无人机等信息化设备前期投入较高，2026至2028年分批次落地的资金统筹压力突出。
人才缺口同样制约发展，种质资源调查、数字化平台运维、生态科普相关专职人员不足，现有管护职工专业培训的频次、深度有限；整体运营资金高度依赖财政专项，林场自主创收渠道狭窄。
针对现存问题，林场已梳理完成2026至2028年中长期项目储备库，全部纳入省级项目储备体系，分为四大板块分步实施：森林经营与种质资源保护、防火应急与基础设施、智慧林场信息化、自然教育科普。
目前，林场正在完成全域林地资源实地核查，细化森林经营方案小班设计，待审核、征求上级林草部门意见后完成报审。这份方案将作为未来长期精细化营林工作的法定技术依据。
智慧管护体系建设正在分批推进。按照规划，7处管护站将配套综合管控大屏与远程联动指挥系统，新增林区监控铁塔、专业巡护无人机，打通指挥中心、管护站、基层管护点光纤互联通道，逐步实现火情预警、资源监测、应急处置全流程线上联动。
目前，大通北川河源区国家级自然保护区搭建起“科技监测、部门联动、社区共管、教育推广、人才支撑”五位一体管护体系。李福华表示，林场依托这套机制，借助全省首家生态警务室，搭配“林长+检察长+公安警长+法院院长”行刑衔接机制，形成闭环执法链条，改变过去事后处置的被动保护模式。
这也意味着，兼顾祁连山南麓、湟水上游水源涵养核心职责与合规发展林下产业，宝库林场正在逐步形成一套适配高海拔公益型国有林场的管护建设模式。
三十年间，林场从依靠山林获取资源逐步转向以生态修复、资源管护为核心工作。宝库林场在管护机制、监测技术、林下产业等层面的探索，将为观察生态环境法典在高原林区的基层落地实施提供一个具体样本。