中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,具有划时代、里程碑意义。习近平总书记在会上作的重要报告,科学分析了当前国际国内形势,深刻阐述了五年来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,阐明了新时代我们党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,为全党全国各族人民站在新的历史起点上,踏上中国特色社会主义现代化国家的新征程吹响了时代号角。党的十九大报告思想博大、内涵丰富,鼓舞人心、催人奋进,通篇贯穿着富有创见的新理念新思想新战略,是我们党开启新征程、续写新篇章的政治宣言,彰显着以习近平同志为主要代表的新时代中国共产党人背靠人民、脚踏大地、勇往直前、无坚不摧的坚定自信和坚强决心。
十九大报告指出,“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业”“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。这为我们做好新时期人大工作指明了方向,我们必须要提升政治站位,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以敢于担当、勇于担当、善于担当的精神,一步一个脚印砥砺前行,不断开创人大工作新局面。
一、以十九大精神为引领,强化政治担当,在坚持人民代表大会制度上抓好贯彻落实。政治担当就是要按照宪法法律赋予的职权,在党委的领导下,坚持和完善好人民代表大会制度这一根本政治制度。十九大报告指出“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”。我们要增强坚持党的领导的政治自觉,增强坚持和完善人民代表大会制度的政治定力,坚持州委总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证党的路线方针政策和决策部署在国家的工作中得到全面贯彻和有效执行。严格遵守党的政治纪律,按要求参加州委组织的活动,落实好州委交办的工作,在政治上、思想上、行动上同州委保持高度一致。同时,坚持把对州委负责和对人民负责有机结合起来,始终把人大各项工作置于州委的领导之下,保证党委的主张依法转化为人民意志,实现党的领导和依法治国的统一,从制度上、程序上保证州委意图的实现,使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、以十九大精神为引领,强化职责担当,在依法履行职责上抓贯彻落实。职责担当,就是要依法担负起宪法法律赋予人大及其常委会的职责,把人大工作做出成效。党的十九大报告指出,“健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”。因此,我们要切实担当起宪法法律赋予的监督职责,加强对“一府两院”执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使;要始终把“党政所急、人民所盼、人大所能”作为调研和监督重点,依法开展专题调研、代表视察和执法检查活动,以扎实高效的工作服务发展大局;要保障和支持代表发挥作用,进一步提高代表和群众对人大工作的有序参与,引导代表围绕深化改革、促进发展、改善民生等方面提出高质量的意见建议,更好地促进各方面工作。人民是无所不在的监督力量,积极引导群众参与人大工作,丰富监督方式,进一步完善群众代表列席政府常务会议等制度,搭建群众监督、评议平台,着力构建人大主导、群众参与、社会配合的多维立体监督体系。强化调查研究,紧紧围绕州委政府中心工作,深化州情、民情认识,对议案反复论证,对建议反复斟酌,不断提升各项意见建议的质量、增强监督实效。
三、以十九大精神为引领,强化能力担当,在促进知行合一上抓好贯彻落实。提升人大工作水平,必须要打造一支能力过硬、素质过硬、作风过硬的人大工作队伍。要坚持“学”字当头,牢固树立终身学习的理念,坚持理论与专业两手齐学,学习与运用两手齐抓,深学政治理论,精学本职业务,广学各科知识,做到“知全局、懂本行”;要紧扣“产业转型、创新发展”的各项重点工作,立足区域实际,积极学习发达地区的转型发展和改革经验,为本地区提供含金量高、操作性强的决策参考。要坚持“实”字压轴,突出以实为标准,把实干、实效、实绩作为人大工作的丈量标尺,引导人大干部以做实在人、干实在事为价值追求,不断探索加强和改进人大工作的新途径、新措施,切实把人大工作的成效更好地体现在推动科学发展上。要坚持“廉”字兜底,时刻牢记法律红线、纪律底线和政策高压线,严格遵守中央各项规定,自觉坚持民主集中制原则,大事讲原则,小事讲风格,做到以和共事、以和兴事、以和谋事、以和成事,树立人大新形象,开创人大工作新局面。□
(作者系海南藏族自治州人大常委会副主任)