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4月6日至7日，省委常委、省人大常委会副主任穆东升在海西州及德令哈市、尕海镇调研人大工作，省人大常委会秘书长蔡德贵、省人大常委会办公厅研究室主任多杰群增陪同调研。
穆东升副主任在听取海西州及德令哈市人大、政府工作汇报后指出，多年来，海西州各级党委、政府在省委、省政府的领导下，按照“建设柴达木循环经济试验区和城乡一体化发展示范区”的要求，紧紧围绕率先实现小康社会的目标，做了大量卓有成效的工作，全州经济得到较快发展，社会事业稳步推进，人民生活显著改善，城乡面貌日新月异，各民族团结和谐，到处呈现出欣欣向荣、生机勃勃的喜人局面，为全省经济社会发展起到了引领作用。随着全州经济社会的发展，海西州的民主法制建设和人大工作也取得了重要进展，各级人大紧紧围绕全州工作大局，依法履行职责，工作有创新、有亮点、有特色、有成效，为推进全州经济社会发展做出了积极贡献。
穆东升指出，今年是“十二五”开局之年，各项工作站在了新起点，进入了新阶段，对地方人大工作提出了新的更高要求，州市县各级人大及其常委会要适应时代发展新形势，顺应人民群众新期待，找准履职切入点，把握工作着力点，在新阶段新起点上更好地发挥民主法制建设对经济社会发展的保障和促进作用。他强调，要认真履行职责，切实做好立法和监督工作。州市县人大在全面履行各方面职权的过程中，着重要行使好立法权和监督权。要以中国特色社会主义法律体系形成为契机，进一步加强立法工作。在立法项目的确定上，要深入调查研究，找准经济社会发展中迫切需要通过立法来规范和解决的突出问题，科学合理地确定立法项目；在立法形式上，积极探索公众有序参与的途径和形式，广泛征求社会各方面尤其是基层群众的意见建议，推进科学立法、民主立法，体现立法靠民、立法为民的理念；在立法要求上，把提高立法质量放在首位，抓住所要解决的主要问题，突出地方特点和民族特色，在不抵触的前提下，作出具体明确、切实可行的规定，使制定的条例切实管用。此外，要坚持“立、改、废”相结合，把法规清理作为常态化工作，切实维护法制统一。要进一步加大监督力度，切实增强监督实效。地方各级人大要认真贯彻实施监督法和我省实施办法以及规范性文件备案审查条例，综合运用监督法规定的监督形式，着力推动带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决，努力增强监督实效。不论听取和审议专项工作报告，还是组织开展执法检查，首先要选中议题，从本地区的工作大局和群众关心的热点难点问题中确定监督项目，事前开展深入的调查研究，掌握相关方面的基本情况、存在的主要问题，使监督工作有的放矢。当前，尤其要把促进经济平稳较快发展、保障和改善民生、加强社会管理、维护社会和谐稳定作为人大监督工作的重点，督促和支持“一府两院”做好工作，落实好各项惠民政策，确保今年经济社会发展各项目标任务顺利完成。
穆东升强调，要依法搞好换届选举，切实加强代表工作。我省县乡人大换届选举的时间确定在今年6月1日至9月30日，各地的前期工作正在陆续展开。这次县乡人大换届选举，是选举法修改后开展的第一次县乡人大换届选举，在代表名额分配、选举工作组织等方面都有新变化，对做好换届选举工作提出了新要求。各地一定要高度重视，认真抓紧抓好，确保圆满完成县乡人大换届选举工作任务。要紧密结合换届后代表工作的实际，切实加强代表工作。首先要采取多种形式分期分批对各级人大代表进行培训，在培训内容上重点突出宪法和地方组织法、代表法、监督法等人大常用的法律法规，使人大代表了解人大工作基本知识，尤其是要掌握人大代表履行职责的基本程序和方式方法，为代表更好地履行职责打下基础。其次要进一步完善代表信息平台，采取多种形式向代表提供各方面的工作情况和信息资料，保障代表知情知政，为代表履职提供条件；组织好代表集中视察和专题调研等闭会期间的活动，为代表履行职责打好基础；进一步密切与代表的联系，坚持邀请代表列席常委会会议、参与常委会的重要活动；保证代表活动时间，落实代表活动经费，完善各项保障措施，支持代表依法履职。第三要根据修改后的代表法要求，进一步规范代表的履职行为和方式。进一步探索对代表的监督机制、激励机制和代表退出机制，切实把代表的履职活动纳入程序化轨道，充分发挥代表的主体作用，使地方国家权力机关更好地汇集民智、反映民声、表达民意。
穆东升指出，要加强自身建设，进一步提高履职水平。加强政治学习，坚定正确的政治方向，不断增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。要加强中国特色社会主义理论体系和法律体系的学习，加强人大工作业务知识的学习，同时还要立足本地实际，学习和研究本地区本民族历史文化、传统习惯、风土人情等。要将学习培训与工作实践密切联系起来，结合地方立法、执法检查、听取报告等工作，组织专题业务学习，达到学以致用的目的。要紧密结合立法、监督、代表等工作，深入调查研究，了解和掌握相关方面工作的实际情况、存在的问题，并做好深入的分析和研究，提出切实可行的意见和建议，为提高决策的民主化、科学化水平打下坚实的基础。
调研期间，穆东升一行还视察了海西州民族文化活动中心、海淀图书馆、巴音河河道综合治理工程、职业技术学校新校址项目工地、工业园和游泳馆。