省人大常委会党组召开中心组学习会议

7月19日下午，省人大常委会党组召开中心组学习会议，认真传达学习《青海省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动相关工作方案》，收看了警示教育片《反腐倡廉新部署》和群众路线教育专题片《密切联系群众》。省人大常委会党组书记、副主任穆东升主持会议并作了学习辅导发言。省人大常委会党组副书记、副主任沈何，党组成员、副主任马伟，党组成员、秘书长蔡德贵和机关厅级党员领导干部、各处室主要负责同志参加了学习会。

穆东升同志强调，省《工作方案》从学习教育、查摆问题、开好民主生活会、整改工作、建章立制、搞好“四个服务”、领导带头、分类实施、教育引导、督促指导等10个方面，对开展第一批教育实践活动作了详细安排，我们要抓好贯彻落实工作，突出抓好四个环节的工作：一要在学习教育上下功夫，着力增强政治自觉。要把学习教育、理论武装摆在第一位，贯穿于教育实践活动的全过程，真正做到认识自觉、思想自觉、行动自觉。要严格按照省委工作方案提出的七个方面学习要求和六个方面教育内容，认真研读原文，领会精神实质。要深入学习习近平总书记在调研指导河北省党的群众路线教育实践活动时的讲话精神，切实把讲话精神贯彻落实到教育实践活动的各个环节。要坚持集中学习与自学相结合、撰写心得体会与辅导讲座相结合、听取先进事迹报告与观看警示教育片相结合，在真学真懂上下功夫、求实效，做到融会贯通、学以致用。引导机关党员干部提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。常委会党组将于8月1日左右组织一次集体学习，主要是在学习提高、征求意见、交流谈心的基础上，对存在的问题、原因分析及今后改进思路进行交流，对重要问题形成共识，为班子和个人剖析材料作准备，为党组民主生活会作准备。二要在听取意见上下功夫，切实做到有的放矢。愿不愿听取群众意见、会不会征求群众意见、能不能听进群众意见，是教育实践活动开展得好不好的关键。前一阶段，我们通过下乡召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等形式，在七个层面公开征求意见。常委会党组及每个成员要按照工作方案要求，紧密结合分管工作，进一步拓宽征求意见的渠道，坚持开门纳谏、从善如流，深入基层、深入群众、深入对口部门和有关单位，广泛听取意见建议，收集真想法，发现真问题，做到有的放矢。我们每一个党员领导干部特别是常委会党组成员要扪心自问、深入思考，常委会领导班子和个人在“四风”方面究竟存在哪些问题，其根源在哪里，要认真归纳，深入分析，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。三要在开展批评与自我批评上下功夫，开好民主生活会。常委会党组将于8月20日左右召开以为民务实清廉为主要内容的专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评。这次群众路线教育实践活动开展的如何，就要看能不能开一个高质量的专题民主生活会。每个党组成员必须高度重视，认真对待，用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私的勇气检查自己，既要深刻剖析和检查自己，又要开诚布公相互批评，触及思想抵达灵魂，清洗思想和行为上的灰尘，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，自觉接受群众监督。四要在解决问题上下功夫，确保活动善做善成。省委工作方案提出要紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进。我们要把学习教育与查摆问题结合起来，认真对照中央4号文件提出的13项正风肃纪要求，对照中央八项规定、省委省政府21条措施和省人大常委会19条要求，对照省委《实施意见》指出的5个方面和骆惠宁书记提出的6个方面的问题，对照我们自身查摆的8个方面的突出问题，深入分析研究，细化具体表现，认真归纳梳理。要把学习教育与解决突出问题结合起来，对查找出来的“四风”方面的突出问题，能改进的马上改，能做到的立即做，短期内难以解决的要制定方案，逐步解决。常委会党组和党组成员要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起。要把学习教育与建章立制结合起来，从现在开始，就要针对“四风”问题立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。办公厅、各专工委要立足工作实际，建立健全一整套科学合理的责任制度，对干部的工作责任量化考核，以此作为全面准确评价干部、识别干部、任用干部的依据。特别是要正确界定集体领导与个人分工负责体系中每个负责人的责任，克服责、权、利不对称，功与过难区分等现象，消除功有人揽、过无人担的现象，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部。

穆东升同志说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是根本的根本，是人民代表大会制度得以坚持的坚实保障、得以完善的根本依靠、得以发展的强大动力。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，因民而生，为民而兴，人大与人民就是一个“命运共同体”，人大必须始终密切联系人民、忠实代表人民、倾力造福人民。人大行使好职能必须密切联系群众。首先，人大来自于人民群众。人大是由人民通过民主选举产生的，其组成人员来自人民,代表人民,受人民委托行使国家权力,对人民负责，并接受人民监督。其次，密切联系群众是人大的法定职责。宪法和法律法规明确要求人大及其常委会组成人员必须把密切联系人民群众作为其法定职责,倾听群众呼声，反映群众意愿，汇集群众智慧，凝聚群众力量。再次，密切联系群众是人大工作的价值导向。人大一切工作的出发点和落脚点在于人民，必须以民之所望为履职所向，把努力实现人民对美好生活的期盼作为神圣使命，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为最高准则、最大追求，人民群众反应强烈的问题,就是人大工作的重点,人民群众遇到的难点问题,就是人大工作所要着力解决的重点。历史和实践证明，只有密切联系群众，代表人民意愿，维护人民利益，人大工作才能得到人民的信任和支持，人民代表大会制度才能永葆生机和活力。

在今后的人大工作中，我们必须立足人大职能，恪尽为民之责，坚持群众路线，坚守价值追求，使为民务实清廉的要求内化于心、外化于行。第一，坚持人民主体地位，把表民意、保民权作为立法工作的切入点。我们要牢固树立以民为本的理念，进一步提高社会立法在地方立法中的比重，重点加强和完善经济发展、生态保护、教育医疗、劳动就业、社会保障、民族宗教、科技创新、食品安全等方面的地方性法规和条例，切实保障人民群众的合法权益。要坚持走群众路线，始终把调查研究、广泛听取意见贯穿于立法工作的全过程，通过听取不同部门、不同利益群体的意见，集思广益，开阔思路，获取最真实、最原始、最具价值的第一手资料，为地方立法符合地方实际、摸准问题的要害、切实解决现实社会中的主要矛盾和突出问题奠定坚实基础。要始终坚持开门立法，鼓励群众通过多种途径参与立法活动，使立法的过程成为公民有序参与民主政治和法制宣传教育的过程，有效调动人民群众参与地方立法的积极性，不断加大群众立法参与的广度和深度，畅通社会各阶层和各种利益主体充分表达利益诉求的渠道，提高立法的科学化、民主化水平，使制定的法规条例更加符合我省实际，更好体现全省各族人民意愿。第二，坚持维护人民利益，把解民忧、惠民生作为监督工作的出发点。要综合运用听取和审议专项工作报告、计划预算审查、执法检查、规范性文件备案审查等形式，加强对“一府两院”的法律监督与工作监督，重点加强对政府全口径预算决算的审查和监督。要坚持依法履职与跟踪问效并重，以锲而不舍的精神对群众高度关注的生态环境保护、社会保障、义务教育等问题，在听取其审议意见落实情况报告、现场察看其整改落实结果的基础上，通过开展专题询问、专题调研等形式，督促和支持“一府两院”改进工作，抓好落实，让群众见到实效，得到实惠，实现经济发展、生态保护、社会进步的良性互动。要坚持把信访工作作为了解民意、密切联系群众的重要渠道和途径，健全完善主任会议成员定期接待群众来访和阅批信访件等制度，努力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及在行政和司法中出现的损害群众权益的重大问题，切实维护群众合法权益。第三，坚持尊重人民意愿，把汇民智、聚民力作为代表工作的落脚点。我们要充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，工作中加强与人民群众的联系，生活中密切与人民群众的关系，通过视察、调研等活动，切实了解人民群众关心的热点难点问题，做好通报情况、沟通思想的工作，把党和政府的主张与政策，正确地传达到基层，传达给社会各界和广大人民群众。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，善于通过法定形式和途径，集中人民群众对幸福美好生活的新期待，反映人民群众对享受社会保障的新要求，满足人民群众对实现自我价值的新愿望。要不断探索创新发挥代表作用的新机制，建立完善代表履职保障、代表学习培训、代表开展活动、代表意见建议办理和代表激励监督等机制，使代表主体作用充分发挥，共同凝聚起推动经济社会发展和维护社会稳定的磅礴力量。第四，坚持树立人民意识，把察民情、谋民利作为自身建设的着力点。我们要坚持忠于人民、扎根人民、奉献人民的理念，进一步改进工作作风，认真贯彻落实中央和省委关于转变工作作风密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢记宗旨，勇担使命，克服形式主义、官僚主义、享乐主义，杜绝奢靡之风，坚持工作重心下移，俯下身，沉下去，把自己作为群众的一员，走到田间地头，与人民群众心连心、心比心、心换心，做到工作上靠近群众，思想上融入群众，感情上贴近群众，千方百计帮民需，一心一意谋民利，真心实意解民难。要加强制度建设，建立健全常委会组成人员联系人大代表制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、人大信访制度等，通过制度的建立健全和有力执行，推动新时期人大工作更好地顺应人民群众的新期盼新要求，全力推进“三区”建设，实现“两新”目标。