今年以来,河南武陟县人大常委会大力推行代表选区责任制,切实发挥人大代表信访“调解员”作用,变群众上访为人大代表化解和反映问题,在全县形成了群众有意见找代表的信访格局,收到了良好的效果。
随着民主法制宣传力度的不断加大,人民群众的法制意识得到明显提高,信访量也呈大幅度上升趋势。受理人民群众来信来访和控告案件是国家权利机关密切联系人民群众的重要渠道,人大代表作为国家权力机关的主体,如何发挥人大代表身处基层、具有较高威望的优势,发挥人大代表在维护社会稳定、化解信访矛盾和纠纷工作中的作用,武陟县人大常委会进行了积极的探索和尝试。他们把代表联络工作与信访稳定工作有机结合起来,按照把信访问题解决在基层,化解在萌芽状态的原则,出台了代表选区责任制。该制度推行后,全县240名人大代表首先按照要求,将自己的姓名、工作单位、联系方式、接待群众的时间和地点等张贴在选区的各个醒目位置,让本选区群众知道,方便接待群众。其次是定期不定期的走访选民,了解选区有信访苗头的案(事)件,主动找当事人了解情况,宣讲有关法律法规,进行劝阻和教育,妥善化解信访矛盾和纠纷。对影响较大、群众反映强烈的案(事)件,人大代表及时向县人大常委会反映,县人大常委会按照分级负责、归口办理的原则进行处理,并及时向群众反馈办理结果。为确保代表选区责任的有效实施,该县人大常委会经常对代表接待群众,深入选区听民声、察民情、解民忧等情况进行检查,对代表进行百分考核,考核成绩将作为年终评选优秀人大代表的重要依据。
该制度实施以来,代表们共接待、走访群众5600多人次,化解信访矛盾和纠纷40余件(次),反映问题和案(事)件16个。一个上访人由衷的说:“人大代表反映的意见要比我们上访反映的意见办理的快、办理的好,以后有上访事儿就找人大代表了”。该县人大常委会主任翟建国说:“推行代表选区责任制就是为了更好的发挥人大代表的作用,拉近代表与群众之间的距离,在全县形成群众有意见找代表的信访格局,避免一些普通信访事件向闹访、缠访,越级上访事件的发展,切实维护人民群众的合法权益,维护法律尊严,维护县域经济发展和社会稳定。