10月8日-11日,受全国人大常委会委托,省人大常委会组织由常委会副主任曹文虎为组长,农牧委主任委员陈世庆为副组长,部分全国人大代表、省人大常委会委员、省人大农牧委员会委员组成的执法检查组,对我省贯彻实施《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》(以下简称“两法”)情况进行执法检查。8日,执法检查组召开全体会议,听取了省农牧厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省高级人民法院关于全省“两法”贯彻实施情况的汇报,在对全省“两法”实施情况有了初步了解和掌握后,先后赴西宁、海东及所属大通、乐都、互助等地进行实地检查。
执法检查组听取省农牧厅等部门情况汇报
执法检查组组长、省人大常委会副主任 曹文虎
执法检查组副组长、省人大农牧委员会主任委员 陈世庆
曹文虎副主任在听取省有关部门汇报时指出,稳定和完善农村土地承包关系,是党在农村政策的基石。农村土地承包工作事关广大农民切身利益和农业农村的发展稳定大局。要深刻认识稳定和完善农村土地承包制度的重要性。各部门要充分认识开展此次执法检查的重要意义,依法维护农村土地承包经营权,全面贯彻实施农村土地承包法及相关法律法规,更多的支持农业、关注农村,关心农民。执法检查工作要抓住重点,精心组织。“两法”贯彻实施工作涉及部门多,各有关部门要集中精力,统筹安排,团结协作,配合省人大常委会做好执法检查工作。执法检查要围绕重点内容,有针对性的查找问题,了解和掌握“两法”在贯彻实施中的实际困难和问题。执法检查组成员要认真履行职责,深入基层,广泛听取意见,特别是要听取乡村干部和农民的意见,了解当前农村土地管理和农村社会发展中遇到的新情况、新问题,结合我省农村的实际情况,客观反映“两法”贯彻实施的基本情况,重点分析存在的问题,提出有针对性的建议,努力提高执法检查的质量。
在大通县塔尔镇土地流转服务中心检查
在乐都农业示范园蔬菜育苗基地了解土地流转情况
在大通县了解情况
在乐都县了解情况
在乐都县了解情况
检查组听取海东地区和乐都县情况汇报
检查组听取西宁市、大通县情况汇报
检查组听取互助县情况汇报
检查期间,执法检查组先后深入大通、乐都、互助三县部分乡村、田间地头,通过查阅资料、实地查看、走访、座谈等方式,重点了解学习宣传和普及“两法”、落实和维护农民土地承包经营权、维护被征地农民合法权益、引导和规范土地经营权流转等方面的情况,召开有乡村干部、土地经营大户、土地承包户代表参加的座谈会,听取地、市、县政府(行署)的工作汇报。检查组认为,自“两法”颁布实施以来,我省各级政府高度重视,坚持把实施“两法”作为推进农业、农村经济发展和农村社会稳定的重要工作,强化学习宣传,依法稳定和完善农村土地承包关系,保障和维护农民土地承包经营权,引导农民土地承包经营权有序流转,维护被征地农民合法权益,为促进我省农业农村经济持续稳定健康发展提供了有力保障。在肯定成绩的同时,针对“两法”实施中存在的土地承包经营权流转机制不够完善、失地农民生产生活保障机制不够健全、基层农村土地纠纷仲裁机构不够完善、仲裁队伍力量薄弱等问题,提出了意见建议。
曹文虎副主任在检查结束时强调,执法检查目的就是通过监督查找问题,促进政府工作的改进,本质是支持、推进政府工作。执法检查的过程不仅仅是检查,也是学习宣传和普及“两法”的过程。我们要通过检查查找农村土地承包经营工作中的实际问题和困难,有针对性的提出切合我省实际的意见建议,特别是对需要全国人大常委会研究决定的问题提出合理建议,为进一步修改和完善“两法”提供参考依据,从而进一步推动政府改进工作,确保“两法”全面贯彻实施。