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省人大常委会副主任马福海在会议开始时作重要讲话
常委会副主任昂毛在会议结束时作了重要讲话
常委会秘书长蔡德贵主持会议
分组讨论会场
马福海副主任指出，我省是一个多民族、多宗教的省份。民族宗教工作始终是关系我省各项事业发展全局的一项重要工作。侨务工作是党和国家一项长期重要的战略性工作。党和国家历来重视海外侨胞和归侨侨眷的权益。我省虽然是个侨务小省，但是侨胞侨眷也约有十几万人。依法维护好侨胞侨眷的权益，发挥好侨胞侨眷在建设新青海中的积极作用，也是一项十分重要的工作。改革开放以来，我国的国际交流活动不断扩大。地方人大的外事工作作为我国整体外交工作的一个部分，在对外交往、建立与国外地方议会的友好合作关系、促进地方经济社会发展等方面发挥着越来越重要的作用。因此，做好地方人大民族宗教和侨务外事工作，对于加强民族团结、维护祖国统一、保持社会稳定、促进对外合作、加快我省发展，都具有十分重要的意义。我们必须从改革、发展、稳定的大局和推进我省经济社会又好又快发展的高度观察问题，充分认识做好这些工作的重要性，进一步增强责任感和使命感。
马福海副主任强调，人大民族宗教侨务外事工作，是省人大工作的重要组成部分，是将党的民族宗教和侨务政策与我省具体省情相结合制定相关法规的重要环节，也是依法维护少数民族和侨胞侨眷合法权益的重要工作。当前，随着国内外形势的发展，我省民族宗教和侨务外事工作方面也在发生着一些新情况新变化。这就需要我们及时把握这些新情况、新变化，根据变化了的情况改进我们的工作，不断提高我们的工作质量和水平。我们要充分认识当前我省民族宗教侨务外事工作面临的新形势新任务，深入领会党中央和省委关于民族侨务外事工作的新要求，认真实施相关的法律法规，按照强卫书记的讲话精神，深入研究新形势下做好人大民族宗教侨务外事工作的思路和办法，为我省民族团结、宗教和谐和社会稳定做出贡献。
马福海副主任指出，人大民族宗教侨务外事工作内容丰富，涉及面广，政策性强，有着自身的特点和要求，当前最重要的是要把握好以下几点：一是要在人大各项工作中始终把坚持正确的政治方向放在首位。人大工作最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持正确的政治方向，核心是坚持党的领导。这是做好人大常委会工作的根本，也是做好人大民族宗教和侨务外事工作的根本。对此，我们始终要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的动摇。二是要行使好立法权和监督权，使党的民族宗教和侨务外事政策以法律形式落到实处。实行依法治国，首先是要有法可依。有立法权的各级人大要结合各地实际，行使好立法权和监督权，在建立和完善具有地方和民族特色法规的基础上，依法监督“一府两院”依法行政、严格执法，把民族侨务外事工作纳入法制化、规范化、制度化的轨道，切实维护好各少数民族和侨胞侨眷的合法权益。三是认真落实国家关于支持人口较少民族和藏区发展的各项政策，依法促进民族地区实现科学发展。由于历史和自然的原因，我省民族地区社会发育程度较低，经济社会发展相对滞后，一些民族地区群众生活也还比较贫困。发展是解决我国一切问题的关键，也是解决以上问题的关键。针对我国各地区各民族发展不平衡状况，党中央、国务院先后出台了支持人口较少民族发展和支持青海等省藏区发展的特殊政策。省委、省政府也制定了一系列扶持民族地区发展的优惠政策。这是党和国家对少数民族人民的极大关怀，充分体现了我们党的民族平等政策和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的光辉思想。当前，深入做好人大民族工作，就是要通过我们的立法和监督等工作，促使各行各业抓住我省民族地区这一千载难逢的发展机遇，用好用足这些政策，不断激发民族地区发展的内在活力和动力，在大力加强民族地区经济建设的同时，还要加快民族教育文化、医疗卫生、科学技术等各项社会事业的发展，实现民族地区的科学发展。四是旗帜鲜明地反对各种分裂破坏活动，坚决维护国家统一和民族团结。民族团结是社会安定、国家昌盛和民族繁荣的政治保障。民族团结了，社会和谐了，我们才能集中精力搞建设、一心一意谋发展。因此，构建和谐社会，要特别注重民族团结，大力巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。我们人大的同志要运用人民代表联系广泛的优势，在党委的统一领导下，深入群众，积极开展爱国主义和民族团结教育，旗帜鲜明地反对分裂。要教育广大群众充分认识到，我们同达赖集团的斗争，其实质不是什么信教与不信教、“自治”与“不自治”的问题，而是稳定与搞乱西藏和藏区的问题，是维护统一、捍卫国家主权尊严的问题，是反对勾引外国敌对势力插手中国内政的问题。我们要通过新旧社会对比的方法，用新中国成立以来，特别是改革开放以来我省藏区发生的天翻地覆巨大历史性进步和人民群众生活水平得到极大提高的事实，教育广大群众充分认识到，达赖集团图谋“藏独”的目的。广大藏族人民只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，才有光明前途。
马福海副主任要求，一要学习领会好领导的讲话，以正确的思想和科学的理论指导我们的工作实践。这次会上传达学习了强卫书记在民族宗教界部分省人大代表、政协委员座谈会上的重要讲话，还印发了全国人大民族、侨务和外事委员会领导的讲话材料。这些讲话对如何做好民族宗教和侨务外事工作作了深刻阐述，具有很强的针对性和指导意义。全省各级人大从事民族侨务外事工作的同志，一定要认真学习和深刻领会这些领导同志的讲话精神，按照讲话精神指导自己的工作实践。二要积极建言献策，共同研讨进一步做好我省人大民族侨务外事工作的思路和办法。在我省这样一个多民族、多宗教的省份如何以法调节民族关系，以法管理宗教事务，维护民族地区的长治久安，开创民族宗教工作的新局面，都需要我们这些从事人大民族宗教工作的同志不断研究和探讨，共同把我省人大民族侨务外事工作提高到一个新水平。三要集思广益，为制定好我省宗教事务条例打下良好的基础。改革开放以来，我省宗教工作成绩显著，宗教事务的管理工作基本上纳入了法制化轨道。但是，也还存在不少问题。主要有，在未经报批登记的宗教活动场所开展宗教活动问题；未经报批登记和身份认定就以宗教教职人员身份进行宗教活动的问题；非法宗教出版物问题；寺院大规模改建扩建增加信教群众负担的问题；寺院基础设施纳入当地发展规划统筹建设和宗教教职人员同等享受公民待遇问题等等。因此，制定好这个条例，对于做好我省宗教事务管理工作关系重大。
昂毛副主任在会议结束指出，我们要认真学习、贯彻好全国“两会”精神，以“两会”精神为指导，坚持和完善人民代表大会制度和民族区域自治制度，全面落实民族宗教和侨务外事方面的方针政策和法律法规，为少数民族和民族地区经济社会发展做出积极努力。
昂毛副主任强调，做好新时期人大民族侨务外事工作一是要始终坚持正确的政治方向。坚持正确政治方向，就是坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。人大民族侨务外事委员会是人民代表大会的重要组成部分，又是开展民族宗教和侨务外事工作的重要部门，既要在人大常委会的领导下依法履行好职责，又要认真贯彻实施党的民族宗教和侨务外事方针政策。因此，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党的领导，人民当家作主、依法治国的有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，进一步深刻领会民族宗教和侨务外事工作的新任务、新要求，不断增强做好民族宗教和侨务外事工作的责任感和使命感，更好地履行职责。二是要围绕中心，进一步加快有关配套法规建设。加快少数民族和民族地区经济社会发展，实现各族人民的共同繁荣发展，是党的民族政策的根本出发点和落脚点。我们人大从事民族侨务外事工作的同志，始终不要忘记，我们的使命就是围绕党和国家民族的基本政策和工作大局，加强法制建设，将党和国家关于少数民族的基本政策，以法律形式固定下来，形成支持和促进少数民族和民族地区不断发展进步的法制环境，为民族地区的经济建设和社会发展做好法律服务，用法律手段调节好各民族的利益关系，让改革发展的成果更好地惠及各民族人民群众。三是要加强调查研究，提高立法的民主化、科学化水平。调查研究是了解情况、掌握规律的基本途径，是改进工作和转变作风、提高水平的必然要求，也是我们做好工作的基本功。人大民族宗教侨务外事工作涉及政治、经济、文化等各个领域，范围很广。调研工作要关注群众关心的热点难点问题，深入基层、深入群众、深入实际开展调研，努力从法律法规的层面提出解决问题的办法，在推进立法工作的过程中，不断提高立法的民主化、科学化水平。四是要加强联系，相互协作，形成工作合力。首先，委员会各位委员要认真履行职责，充分发挥作用。其次，要加强与对口部门的工作协调。第三，要加强与各自治州、自治县的工作联系。第四，要加强与民族宗教和侨界人士的联系。
座谈会期间，省人大民侨外委主任委员官却乎才郎作《党的民族区域自治政策在我省的实施》的讲座，省外事侨务办公室副主任杜贵生介绍我省侨务外事工作情况，省民委政法处处长马继军介绍新形势下的民族宗教问题及对策。同时，与会人员还对《青海省宗教事务条例（草案）》进行了讨论，并提出了意见和建议。