用法治力量增进民生福祉 ——省人大机关在党史学习教育“为民办实事” 主题实践中彰显责任担当

　　“我为群众办实事”实践活动是开展党史学习教育的重要载体和有力抓手。党史学习教育开展以来，省人大机关紧扣职责定位，立足人大实际，找准着力点，紧盯切入点，聚焦发力点，办实事、纾民困、解民忧，检验学习教育成效，彰显人大责任担当。
　　找准着力点，聚焦职能办实事。坚持把依法履行立法、监督、重大事项决定和人事选举任免四项职权作为为民办实事解民忧的着力点，始终坚持政治统领、依法履职、为民服务。一是立法纾民困。服务常委会制定出台《青海省公共信用信息条例》《青海省鼠疫防控条例》，为促进公共信用信息安全、规范鼠疫防控工作提供了有力的法律制度支撑。开展《海东市河湟文化保护条例》立法调研，依法保护、传承和弘扬河湟文化。开展大通县义务教育条例（修订）立法调研，依法促进民族自治地方义务教育高质量发展。开展西宁市南北山绿化、全民义务植树条例及海绵城市建设立法调研，为推进城市高质量发展、人民群众高品质生活提供更加有力的法治保障。开展全省公安机关执法规范化专题调研，提升公安服务效能，积极回应民生关切。开展海南州城镇市容和环境卫生管理条例立法调研，切实提升城市文明程度，促进城乡区域协调发展。开展公安机关警务辅助人员管理立法调研，推动警务辅助人员发挥协助公安机关维护社会治安、打击犯罪、开展行政管理、服务人民群众等方面的积极作用。开展海西州沙区植物保护条例立法调研，依法促进沙区治理可持续发展。二是监督惠民生。开展畜牧法、固体废物污染环境防治法、促进民族团结进步条例执法检查，用法律武器促进我省高原畜牧业持续健康发展、生态环境质量持续改善、民族团结进步成效持续显现。指导推进县乡人大换届选举，巩固提升“乡镇人大建设年”成果，有效增强了基层人大为民履职的能力水平。开展海东市青藏高原牦牛产业园发展情况专题调研，力促建设有特色有品质有竞争力的牦牛产业基地、绿色有机农畜产品输出地和示范窗口。开展格尔木市青新藏陆港商旅物流中心项目建设工作督导调研，助力三省区协同发展。开展海东市高标准农田建设项目调研督导，为保障国家粮食安全、促进农民持续增收贡献力量。开展贵德至大武公路项目进展情况调研督导，加快项目实施进度，造福当地百姓群众。开展职业教育发展情况专题调研，为促进我省经济社会发展提供有力人才和技能支撑。三是决定促发展。结合省情实际，及时作出《关于全省县乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》《关于青海省县级人民代表大会代表名额的决定》《关于青海省县级人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》和关于修改《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定，切实承担起推动青海“十四五”经济社会发展和民主法治建设的人大责任。四是任免督履职。坚持党管干部与人大依法任免有机衔接，通过法定程序，确保党的主张顺利实现，确保党推荐的干部成为国家机关工作人员，实现了党的意志与人民意愿的高度统一。加强任前调研与任后监督，督促人大任免的国家机关工作人员依法行政、有效履职、为民服务。
　　紧盯切入点，发挥优势办实事。坚持把办理代表建议作为为民办实事解民忧的切入点，树立“一份代表建议，蕴含一份期待，承载一份责任”的理念，坚持高站位谋划、大力度推进、创新性落实，汇集民智、改善民生、凝聚民心，体现以人民为中心的发展思想。一是建制度。相继出台了《进一步提高代表建议提出和办理质量的意见》《代表建议办理工作评价办法》《代表建议答复规范》《全省性推进党政领导督办领办代表建议的实施意见》等制度规定，确保代表建议工作有章可循。这些制度规范有机衔接、互为支撑、相辅相成，较好地体现了中央、全国人大和省委精神，体现了法律法规规定，体现了我省实际，意见和办法分别得到中央和省领导的批示肯定，全国人大常委会办公厅向全国作了推介。二是立机制。首次建立了由省委书记、省长和省委常委带头督办、省人大常委会副主任全员督办、省政府副省长主动领办、省人大专委会对口督办、常委会委员协同督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，形成了“督”的合力、“办”的效力。三是提质效。省人大常委会着眼于“办”、着力于“督”、着重于“效”，首次探索开展代表建议评估工作，广泛征集代表的评价意见，组织有关部门综合评估，通过14个具体工作环节强化评价问效，以评提质、以评促办、以评增效，持续听取审议报告、开展满意度测评、公开代表建议及答复内容、举行新闻发布会，多渠道多形式增压传压，接受群众监督。四是促落实。先后召开了省人大代表建议交办会、代表建议专题培训班、代表建议工作推进会等，将代表建议办理纳入“710”工作制度督查督办范畴，全面安排部署，全力推动落实。督促省政府及其组成部门及时把代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，全力推动“文字答复”向“解决问题”转变，促使绝大多数代表建议转化为稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生的实质举措，转化为推进工作的强大动力。如省科技厅、省卫健委全力支持藏药新药开发国家重点实验室基础设施、科研经费、人才引进等工作，省林草局积极争取重点生态项目投资，启动《青海省防沙治沙规划》编制工作，推动我省黄河流域荒漠化治理项目化长效化，以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务的宗旨观念。督促省法院采取加强双语法官培训、订单式招录人才、加强信息化建设等措施，高效率高质量解决了海西州基层法院双语翻译资源紧缺问题，代表满意，群众受益。
　　聚焦发力点，上下联动办实事。坚持把统筹推进各项工作作为为民办实事解民忧的发力点，以高质量工作办高质量实事，以高标准服务推动高标准发展。一是压实责任。省人大常委会两级党组坚决扛起主体责任，加强领导统筹；两级党组成员主动承担分管责任，履行“一岗双责”；机关党委、纪委加强组织协调，落实督查督导责任；机关各党（总）支部、各部门和单位主要负责同志认真履行第一责任人责任，积极配合，创新落实，将责任落实到事、压实到人，形成了层级分明、环环相扣、人事相宜的责任链条。二是创新举措。坚持以解决群众“急、难、愁、盼”问题为导向，以落实责任为抓手，创新工作方法，细化推进举措，把为群众办实事办好事实化具体化，列出项目清单，建立工作台账，实行动态管理。成立督查督导组，围绕实事项目，强化过程管理，从严跟踪问效，实现了结果与效益统一。三是强化协同。坚持上下协作、左右协同，树牢“一盘棋”思想，建立“一把手”负总责、分管领导亲自抓、责任单位具体办、综合部门协调办、党员干部全员参与的分级协同落实机制，形成了为群众办实事办好事的工作合力。四是力促见效。主任会议成员加强与工作联系点联系，列出实事项目，逐项抓好落实。组织机关各党支部赴海东市乐都区七里店易地扶贫搬迁集中安置点，围绕巩固脱贫成果、民生保障、乡村振兴开展结对帮扶、“送法下乡”工作。加强与西宁市饮马街上滨河路社区联系，认领“微心愿”，开展“送温暖、献爱心”“民族地区贫困家庭助学行动”“为贫困家庭捐赠爱心奶粉”“学雷锋志愿服务”“精准帮扶贫保春耕”“‘高原看见爱’爱眼护眼行动”等为群众办实事系列活动，承担人大责任、体现人大担当、展现人大形象。省人大代表积极行动，发挥自身优势，深入基层指导党史学习教育，积极为身边群众办实事，彰显人大代表使命担当。
　　下一步，省人大机关将认真贯彻省委深化“我为群众办实事”实践活动座谈会精神，检查问题导向和效果导向，加强清单台账管理，扎实务实推进落实，以办实事的实际成效取得群众的满意支持。