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同志们：
党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。
按照省委的统一部署，省人大常委会机关是全省参加第一批学习实践活动的单位之一。为了搞好这次学习实践活动，常委会党组和机关党组在认真学习领会中央和省委精神的基础上，研究制定了学习实践活动实施方案，决定今天召开常委会机关全体党员和干部职工大会，对常委会领导班子和常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排部署。强书记对省人大常委会机关的学习实践活动十分重视，要求我们从政治的高度、战略的高度、全局的高度，认真谋划，精心组织，加强领导，结合人大工作实际，扎扎实实地搞好这次学习实践活动。下面，我受强书记的委托，讲三点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强参加学习实践活动的责任感和自觉性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。强书记在动员讲话中指出，开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论创新成果武装全体干部头脑的重大举措，是实现建设富裕文明和谐新青海奋斗目标的客观需要，是提高各级党员领导干部领导科学发展能力的必然要求。这一概括，精辟地阐述了在我省深入开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性。我们一定要认真学习，深刻领会，切实增强参加这次学习实践活动的自觉性，保证学习实践活动扎实有效地进行。结合人大工作实际，我觉得应当从以下三个方面提高认识：
（一）开展学习实践活动，有利于提高人大常委会依法履职的能力和水平
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，这是新时期、新阶段党和国家工作的中心。人大工作是党的事业的重要组成部分，必须服从服务于党和国家的中心工作，必须紧紧围绕党和国家的工作大局，这就决定了在人大工作的党员、特别是领导班子和党员领导干部一定要深刻理解和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，一定要紧密联系我省经济社会发展实际，更好地把科学发展观贯彻落实到人大立法、监督等各项工作中去，认真研究和解决人大工作中存在的突出问题，努力提高人大工作水平。开展深入学习实践科学发展观活动，以科学发展观指导人大各项工作，是我们依法履职的迫切需要，也是对我省人大工作创新发展的客观要求。我们一定要按照省委的安排部署，切实把这项活动组织好、开展好，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使深入学习实践科学发展观成为人大工作者的自觉行动，为闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路、实现建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，作出地方国家权力机关应有的贡献。
（二）开展学习实践活动，有利于更好地发挥地方国家权力机关维护人民群众利益的职能
科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体的思想，坚持以人为本，强调实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步回答了为谁发展和依靠谁发展等重大问题。胡锦涛总书记指出，要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。以人为本是科学发展观的核心，也是人大工作的基本要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。贯彻落实科学发展观，做好人大工作，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，更好地发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智等方面的优势和作用，在推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，支持和促进保障民生、改善民生，让人民群众共享改革发展的成果，全力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（三）开展学习实践活动，有利于提高人大机关干部特别是党员领导干部的整体素质
胡锦涛总书记指出，要着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。强书记在动员讲话中也指出，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，并强调要把这次学习实践活动作为提高干部素质、转变工作作风的重要载体和手段，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。省人大及其常委会作为地方国家权力机关，在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面推进我省经济社会发展中，肩负着重要使命。常委会领导班子和机关开展学习实践活动，既是对机关党员干部特别是党员领导干部整体素质和工作水平的一次大检验，更是对领导班子和党员领导干部工作能力和领导水平的大促进。我们一定要自觉地投入到这场学习实践活动中来，紧密结合人大工作实际，深入理解和贯彻中央和省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，切实把科学发展观的要求转化为人大工作的具体思路，创造性地开展工作。特别是领导班子要按照学习实践活动的要求，认真组织学习调研，更好地站在建设新青海的大局来审视我们的工作；认真分析总结，查找存在的问题，把个人分管的工作与领导班子的总体工作有机结合起来，认真制定好领导班子的整改落实方案；进一步解放思想，开拓思路，完善制度，把查找和解决问题贯穿始终，切实抓好整改措施的落实，使活动扎扎实实取得成效。只有这样，常委会机关干部特别是党员领导干部的整体素质和用科学发展观指导实践、推动工作的能力才能真正有一个新的提高。
二、认真贯彻中央和省委的决策部署精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
中央和省委对这次学习实践活动作出了全面部署，提出了目标要求，我们要在深刻领会开展学习实践活动的重大意义的基础上，准确把握开展这次活动的指导思想、工作目标、方法步骤和基本要求，确保学习实践活动取得实效。
（一）明确学习实践活动的指导思想
根据《中共青海省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《青海省第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，结合我省人大工作实际，省人大常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会、省委十一届四次全体会议精神，以继续解放思想，坚持求真务实，为闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路提供民主法制保障为实践载体，突出领导班子和党员领导干部这个重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力培养机关党员干部的科学发展意识，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高依法履行职责、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响立法质量和监督实效的突出问题，着力促进人大工作制度化、法制化、规范化，切实保证人大工作正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予地方国家权力机关的职责，为在新的历史起点上推进富裕文明和谐新青海建设作出新的贡献。
（二）把握学习实践活动的目标要求和基本原则
省委提出开展这次学习实践活动要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标，确保学习实践活动取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果。结合我省人大工作的实际，省人大常委会机关开展这次活动的具体目标要求是：
1、进一步坚定正确政治方向。要切实增强坚持人大工作正确政治方向的坚定性和自觉性，坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持正确的政治方向这个问题上，认识要更加清醒，态度要更加坚定，行动要更加自觉。
2、进一步增强服务大局意识。自觉坚持用科学发展观统领人大工作，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，牢牢抓住科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，依法履行各项职责，努力促进我省经济社会又好又快发展。
3、进一步提高立法质量。适应我省经济社会发展的需要，继续完善经济立法，加强社会领域立法，重视民族立法，坚持立法为民宗旨，积极推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，努力为我省科学发展、社会和谐提供法制保障。
4、进一步强化监督工作。全面贯彻落实监督法，把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，加大监督工作力度，增强监督实效，督促和支持 “一府两院’’依法行政、公正司法。
5、进一步发挥代表作用。继续深入贯彻实施中央9号文件和省委20号文件精神，创新代表工作，改进和加强代表服务工作，努力为代表依法履职创造条件，更好地发挥代表在联系群众、集中民智和推进科学发展中的积极作用。
6、进一步加强自身建设。根据新形势和新任务的要求，进一步加强常委会的思想、组织、制度和作风建设，提高常委会依法履职的能力和水平。以素质能力建设和作风建设为重点，全面加强机关建设，特别是干部队伍建设，不断提高机关的工作质量和工作效率，确保各项工作高效有序运转，更好地为常委会依法履职提供服务。
根据省委的要求，省人大常委会机关开展学习实践活动必须坚持以下四条基本原则：
一要继续解放思想，切实提高思想认识。要把学习实践活动同当前正在开展的新一轮解放思想大讨论活动有机结合起来，教育引导广大干部特别是党员领导干部，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕科学发展这个主题，紧密结合各自的思想和工作实际，进一步提高认识，更新观念，转变思路，用科学发展观统领思想解放，用解放思想推动科学发展，使常委会和机关的各项工作和建设更加符合科学发展观的要求。
二要体现实践特色，解决突出问题。要以继续解放思想，坚持求真务实，为闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路提供民主法制保障为实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动我省经济社会发展和进一步做好人大工作结合起来，与不断提高常委会机关干部特别是党员领导干部的整体素质结合起来，着眼于转变发展方式、实施生态立省战略、统筹协调发展、促进和谐社会共建共享、深化改革开放和努力改善民生这几个方面，密切联系人大工作实际，抓住重点，集中精力，解决好立法、监督等工作和常委会及其机关建设中存在的突出问题，确保学习实践活动取得实效。
三要充分发扬民主，贯彻群众路线。人民群众是贯彻落实科学发展观的主体，开展学习实践活动，必须把充分发扬民主，扩大群众参与贯穿始终，开门搞活动，广泛动员群众参与，充分听取群众意见，使学习实践活动成为尊重群众意愿、贴近群众生活、凝聚群众智慧的生动实践。常委会和机关要善于通过各种途径，认真听取各级人大代表、下级人大特别是基层人大和机关干部职工包括机关离退休老同志的意见建议，真诚接受干部群众的评议和监督，把干部群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，也要认真听取“一府两院”的意见，从各方面改进我们的工作。
四要坚持求真务实，正面教育为主。在学习实践活动中，常委会机关干部特别是党员领导干部要真正把自己摆进去，认真进行自我教育、自我反思、自我提高，在总结经验、明确方向、解决问题、推进工作上下功夫。需要注意的是，查找和剖析问题既要严格要求，触及本质，又要实事求是，历史地、辩证地看待工作中存在的问题，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关，保护和调动党员干部依法履职、推动科学发展的积极性和创造性。通过学习实践活动，使广大党员干部进一步增强信心、奋发进取，不断开创人大工作新局面。
（三）严格按照规定的步骤和环节开展学习实践活动
按照省委安排，结合人大工作实际，常委会机关深入学习实践科学发展观活动，从9月下旬开始至明年2月底，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。搞好这次学习实践活动，必须严格按照省委确定的阶段和步骤进行，在每个阶段，都要抓好重点环节的工作。
1、在学习调研阶段，要重点抓好学习培训、深入调研和解放思想讨论三个环节的工作。今天这个大会，既是动员会，也是学习会。会议之后，要通过中心组学习、集中培训、支部学习、个人自学、辅导报告、专题讲座、交流研讨等形式，组织机关全体党员特别是处级以上党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，省委书记强卫同志在省第十一次党代会上的报告、十一届四次全委会主要文件和强卫同志、骆惠宁同志在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批学习实践活动工作会议上的讲话等重要文件，进一步提高认识，统一思想。特别是要联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强学习效果。常委会领导和各专委会领导同志要根据省委的统一安排，紧紧围绕省委提出的三大任务、四个转变、七大战略，结合人大工作实际，就实施生态立省战略、发展循环经济、“三农”问题、政务公开、社会保障、安全生产、职工权益保护、城镇“菜篮子”市场建设、完善公共卫生服务体系、社会治安问题和如何推进科学立法民主立法、增强监督实效、发挥代表作用、加强各级人大常委会和机关建设等专题，深入开展调查研究，形成一批有质量的调研报告。省人大常委会机关的解放思想大讨论活动已经进入第二阶段，要把学习实践活动与深入开展大讨论活动结合起来，按照学习实践活动的新要求，进一步深化解放思想大讨论活动，引导机关干部特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，着力解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题，在进一步闯出实践科学发展观的成功之路上求得新突破，取得新进展。
2、在分析评议阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作。要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，开展领导班子专题民主生活会，认真查找党的十六大以来班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子分析检查报告，要认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出整改的思路、举措、办法和要求。组织群众评议，要充分体现群众参与的代表性和广泛性，认真听取方方面面的意见。对群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，接受监督。
3、在整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善工作制度三个环节的工作。制定整改落实方案，要依据领导班子分析检查报告，明确整改目标、整改时间和整改责任，并以适当方式向党员和群众公布。集中解决突出问题，要重点解决好立法和监督工作中存在的突出问题、代表建议和群众信访中反映的突出问题、机关建设中存在的突出问题，以及扶贫点群众迫切需要解决的突出问题，办几件实实在在的事情。要坚持量力而行，尽力而为，尤其要解决那些经过努力可以解决的问题；要坚持求真务实，什么问题突出就解决什么问题；要坚持上下互动，集中力量解决好那些事关大局，群众关注的突出问题。要把健全和完善工作制度作为整改落实的重要内容，在提高认识、深入调研、分析检查的基础上，认真清理、修订和完善已有的各项工作制度，同时根据形势发展的需要，制定相关工作制度，并严格按照制度办事，进一步提高人大常委会和机关工作的制度化、规范化水平。
三、加强组织领导，确保学习实践活动顺利开展
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是省人大常委会当前和今后一个时期的重大而紧要的政治任务。我们一定要把学习实践活动摆上常委会和机关工作的重要议事日程，高度重视、精心组织、认真实施，确保学习实践活动顺利开展。
（一）加强领导，落实责任。按照省委要求，经常委会党组研究决定，成立省人大常委会开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，根据强书记的意见，由我担任领导小组组长，刘晓副主任担任副组长，常委会其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由常委会秘书长蔡德贵同志兼任。办公室设在机关党委，机关党委书记兼任领导小组办公室副主任，在领导小组的统一领导下开展工作，负责领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。机关也要成立领导小组，组长由蔡德贵同志担任，加强对机关学习实践活动的领导。原有的省人大常委会解放思想大讨论活动领导小组办公室同学习实践科学发展观活动领导小组办公室合并，并加强工作力量。机关各级领导干部要切实肩负起责任，组织好各部门的学习实践活动，确保学习实践活动顺利开展，取得实效。要借鉴开展先进性教育活动的成功经验，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，确保机关在职党员全部参与，全程参加。要采取灵活多样的方式，组织机关离退休党员参加学习实践活动，年老体弱、行动不便，确有困难的，向支部请假后可不参加活动。机关老干部服务所要制定具体办法，组织好机关离退休党员的学习实践活动。根据省委安排，常委会领导要分别确定一个单位作为联系点，认真履行联系责任。
（二）严格要求，务求实效。这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，要认真按照省委的部署，牢牢把握学习实践活动中关系全局的重大问题和关键环节，加强调查研究，积极探索实践，务求取得实效。要按照强书记在动员大会上的讲话中提出的“要坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差”的要求，认真抓好三个阶段和每个阶段重要环节的工作，要把学习实践活动与人大工作实际结合起来，与常委会领导班子和党员干部的思想工作实际结合起来，与常委会机关建设的实际结合起来，在学习中深入实践，在实践中深化学习，努力提高践行科学发展观的实际本领。要把创新特色贯穿于学习实践活动的全过程，大胆探索创新学习实践活动的方式方法，在坚持高标准做好“规定动作”的同时，创造性设计和开展适合人大工作特点的“自选动作”，确保学习实践活动有声有色，既见成效，又出亮点。
（三）领导带头，做好表率。按照省委的要求，这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和领导干部。发挥党员领导干部的表率作用是搞好学习实践活动的关键，常委会领导班子和各部门的党员领导干部，一定要按照中央和省委的要求，发挥好这次学习实践活动的领导者、组织者和参加者的重要作用，既要加强领导、精心组织好常委会和机关各部门的学习实践活动，又要亲自参加好活动，带头学习理论、带头转变观念、带头调查研究、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，以自身的模范带头作用，推动常委会和机关学习实践活动的深入开展。同时，欢迎机关非中共党员领导干部参与学习实践活动，共同参加学习，并结合分管工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。
（四）学用结合，推进工作。开展这次学习实践活动的最终目的是以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。我们开展这次学习实践活动，一定要正确处理好开展活动与做好日常工作的关系，既要保质保量地参加学习实践活动，又要保质保量地完成日常工作任务。本届省人大常委会选举产生不到一年，常委会班子成员多数是新到人大工作的，各专门委员会的成员也有较大变动，还处于了解和熟悉人大工作的阶段。在这种情况下开展学习实践活动，显得更为重要。我们一定要以这次活动为契机，既要学习科学理论，又要学习人大业务知识，努力提高政治理论水平和工作能力。今年最后一个季度常委会的工作任务很繁重，既要举行常委会第六次会议，还要组织召开纪念改革开放30周年座谈会，同时也要做好省十一届人大二次会议的各项筹备工作。我们要统筹兼顾，合理安排，防止出现顾此失彼、消极应付、敷衍塞责的现象，真正把学习实践活动融入到人大各项工作中去，把人大各项工作结合到学习实践活动中来，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到“两不误、两促进”。
（五）加强宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，省人大常委会机关学习实践活动领导小组办公室和办公厅有关部门要加强与省垣主要新闻单位的联系，做好常委会机关开展学习实践活动的新闻宣传工作。《青海人大》刊物、《青海人大信息网》、《青海人大信息》、《学习与研究》要开设专栏和专题，宣传省人大常委会机关开展学习实践活动的情况，交流经验和成效，切实作好舆论引导工作，营造良好的舆论氛围，扩大学习实践活动的影响，推动学习实践活动健康顺利开展。
同志们，省人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动已经启动，我们一定要按照中央和省委的部署和要求，把开展深入学习实践科学发展观活动作为重大政治任务，切实增强政治意识、大局意识和创新意识，努力把学习实践活动扎扎实实地开展好，为促进我省人大工作和社会主义民主法制建设，推动富裕文明和谐新青海建设作出新的贡献。