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压实责任全方位推动无障碍环境建设
副省长向检查组汇报甘肃的立法与实践

日期:2026-07-14
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记者 蒲晓磊

7月1日至4日,全国人大常委会副委员长郑建邦率全国人大常委会执法检查组在甘肃检查无障碍环境建设法实施情况。

检查组强调,要充分认识贯彻实施无障碍环境建设法的重大意义,着力解决无障碍环境建设法实施中存在的突出问题,切实推动无障碍环境建设法全面贯彻实施。

7月2日,检查组在兰州召开无障碍环境建设法执法检查座谈会,听取法律实施情况汇报和有关意见建议。

甘肃省副省长王旭在作情况汇报时说,无障碍环境建设法施行以来,甘肃持续完善配套法规政策与地方标准体系,全省残疾人、老年人等特需人群的出行、居住、生活、办事等环节服务得到明显改善,全社会无障碍意识不断提高,无障碍环境建设取得了显著成效。

完善符合本地实际法治保障体系

王旭介绍说,甘肃坚持法治引领和标准完善统筹推进,持续完善符合本地实际的无障碍环境建设法治保障体系,推动无障碍环境建设法各项规定落地见效。

完成地方立法。围绕贯彻落实无障碍环境建设法,出台《甘肃省无障碍环境建设条例》,进一步细化了无障碍设施建设刚性标准,拓展了无障碍信息交流保障范围,新增覆盖养老、医疗、文旅、邮政的无障碍社会服务条款,健全监督检查、责任追究长效机制,为各地提升无障碍环境建设水平提供坚实法治支撑。

发布地方标准。紧扣无障碍设施建设、适老化改造、宜居住宅等民生关切,制定发布《无障碍设施建设标准》《既有城镇住宅适老化改造技术标准》《宜居住宅设计标准》《好房子住宅评价标准》等4项地方标准,对无障碍、适老化建设明确了强制性约束要求。

完善技术指引。紧密结合甘肃地理气候特征和城乡建设实际,持续健全完善覆盖规划设计、施工验收、运营维护全生命周期的技术标准体系。制定印发《甘24系列建筑标准设计图集》等技术标准,确保无障碍设施“建得标准、用得安全、管得规范”。

全方位提升无障碍设施建设水平

近年来,甘肃统筹城市与乡村、硬件与软件、建设与管理,全方位提升无障碍设施建设水平。

抓规划引领。将无障碍环境建设融入国土空间规划体系,省级国土空间规划统筹布局无障碍公共空间,市县编制国土空间总体规划、详细规划时,将无障碍需求作为城市道路、公共交通、文体医疗、居住社区布局的核心考量因素。将无障碍设施建设要求作为规划条件纳入用地规划许可和工程规划许可环节。

抓同步新建。做到“三个结合”——结合城市建设、结合老旧小区改造、结合公共重点项目建设,确保“五个同步”——同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。全省新建、改建、扩建的城市道路、公共设施和场所等项目无障碍设施建设率达100%,所有新建公共建筑、住宅小区、商业综合体项目在规划许可阶段全部设置无障碍设计独立专篇。

抓改造提升。2023年以来实施适老化、无障碍化改造小区508个,新增及改造无障碍停车位6091个,改造出入口坡道14370处,完成老旧住宅加装电梯1360部。全省累计建成标准化盲道6800余公里,配套建设无障碍人行天桥67座、地下通道68座,建成无障碍公共厕所2343座,规范无障碍导向标识3.03万处。

抓运维监管。坚持建管并重,将无障碍设施管理维护纳入网格化管理,明确产权单位、物业管护巡检维修责任。依托全省住建系统综合检查机制,对盲道、无障碍坡道、无障碍厕位等设施建设情况不定期开展实地检查,有效保障设施“管得住、用得好”。

不断增强无障碍信息交流可及性

依托网络化、数字化、信息化手段,甘肃不断增强无障碍信息交流的可及性,切实保障特需群体平等获取、使用信息的权利。

在新闻信息供给方面,省市两级广播电视台常态化开设手语新闻栏目,重要电视节目全程配同步字幕。省级主流媒体开设残疾人固定专栏,各级广播、报刊常态化刊发无障碍、扶残助残专题内容。

同时,在政府举行新闻发布会和电视、网络发布突发公共事件信息时,加配字幕和通用手语翻译。

在学习生活信息供给方面,省市公共图书馆全部建成标准化视障阅览专区,累计配备盲文图书1.5万册、有声读物资源20万小时,投放智能听书设备1700余台。完成省级文旅平台“一部手机游甘肃”信息传递无障碍、适老化全面升级。全省超过80%的银行网点按照适老化要求升级了自助设备,手机银行App适老化改造完成率100%。

在公共文化信息供给方面,深入开展无障碍观影公益活动,建设阳光无障碍影院系统,支持全省29个社区、图书馆配备无障碍观影播放设备。

保障特需群体平等享有公共服务

在贯彻实施无障碍环境建设法过程中,甘肃以公共服务、交通运输、医疗卫生、文化旅游等服务场所为重点,推进无障碍服务标准化、规范化建设,切实保障特需群体平等享有公共服务。

在政务服务领域,全省政务公共网站、线下服务网点无障碍改造完成率超82%,设置低位便民服务窗口1460个,各级政务大厅、综合便民服务中心专设无障碍服务窗口,开通智能手语爱心助残通道,配齐电子显示屏、手写沟通板、语音提示设备,统一设置清晰无障碍引导标识。为所有行政村设置残协专职委员(爱心助残员)公益性岗位,深入推进残疾人高频事项“一件事一次办”。“甘快办”等政务App植入语音辅助、屏幕朗读等基础适配功能。

在交通运输领域,城市主次干道十字路口全面配置语音提示过街电子系统,公交车辆标配语音报站、电子线路显示屏,车站电子信息屏全覆盖。全省106对已运营高速(一级)公路服务区基本实现无障碍设施全覆盖。兰州地铁全线车站无障碍设施实现全覆盖。

在医疗卫生领域,全省各级医疗机构全面保留人工挂号、现金缴费等线下无障碍传统服务,同步推进诊疗智能设备无障碍适配,配齐专职导诊人员。实施7个省级医院病房无障碍提升项目,统一完成坡道防滑、高低扶手、无障碍卫生间改造,切实消除特需群体就医障碍。

在文化旅游领域,全省4A级及以上旅游景区配齐无障碍通道、专用停车位、应急帮扶设施。市级图书馆、文化馆、博物馆全部完成标准化无障碍改造。

压实普法主体责任织密传播网络

据了解,近年来,甘肃将学习、宣传、普及无障碍环境建设法及《甘肃省无障碍环境建设条例》作为基础性工作常抓不懈,以普法促治理效能提升、以法治护民生福祉改善。

在压实普法主体责任方面,严格落实“谁执法谁普法”责任制,将无障碍环境建设法律法规纳入各地各有关部门年度普法责任清单,明确普法任务、责任主体和时序进度,实行清单化管理、项目化推进、销号制落实。

在织密普法传播网络方面,充分利用“全国助残日”、宪法宣传周等关键节点,发挥广播电视、主流报刊、社区宣传栏、街头咨询台作用,依托“甘肃丝路法雨”等新媒体矩阵,搭建线上线下联动、全域覆盖的普法传播网络,组织开展无障碍环境建设法学习宣传月,多次组织专题普法讲座,印制发放单行本、主题宣传画等2万余份。

在深耕普法内容品质方面,在主流媒体开设固定专题专栏,持续开展无障碍主题微视频创作展播,生动讲好无障碍民生故事,引导群众自觉爱护、规范使用无障碍设施,让全社会尊重关爱特需群体、主动维护无障碍环境的法治意识与文明素养持续提升。