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本报记者 蒲晓磊 姜东良
规模以上工业增加值增幅11.9%，利润同比增长33.17%，利税同比增长16.73%；全区外贸进出口总额同比增长85.5%……在不平凡的2020年，山东省枣庄市山亭区克服新冠肺炎疫情影响，各项经济发展指标逆势增长。这份“成绩单”的背后，凝聚着山亭区人大及其常委会和广大人大代表的智慧和心血。
今年，山亭区人大常委会坚持在服务发展大局中找准定位，立足疫情防控常态化背景下全区经济提振工作，积极探索创新人大监督方式，组织开展“千名代表企业行”活动，1000多名驻山亭的省、市和区、镇四级人大代表深入全区企业和金融机构开展调研，广泛征集意见建议和企业发展中的困难问题，梳理归纳后交相关部门办理，并就办理情况进行代表现场问政。
山亭区人大常委会主任王家云近日接受《法治日报》记者采访时说，山亭区人大常委会结合本区实际，在助力经济社会发展中讲好人大故事，通过开展“千名代表企业行”活动，切实减轻了企业负担，一批制约企业发展的瓶颈得到有效解决，企业经营成本明显下降，政务服务工作持续改善，法治环境建设卓有成效。
实打实调研
深入企业摸清问题症结
企业经营发展有哪些困难问题？职能部门工作作风、服务理念还有哪些地方需要转变？营商环境如何进一步优化？针对这些关系到企业经营发展的关键问题，山亭区人大常委会实打实调研，深入企业金融机构摸清问题症结。
紧扣区委统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，及时出台《关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，全力以赴做好疫情防控工作；在疫情防控进入常态化阶段，围绕促进全区复工复产、工业经济运行和产业结构调整等，向人大代表、企业和群众代表多方征求意见建议……在这些工作的基础上，山亭区人大常委会制定了《关于开展“千名代表企业行”活动的实施方案》，并及时向区委常委会进行汇报。
“‘千名代表企业行’活动方案突出优化法治营商环境和经济发展工作重点，针对性强、设计科学，区人大常委会要通过活动开展充分发挥人大代表作用，让代表在全区落实常态化疫情防控举措和推进复工复产工作中勇当先锋、争做表率，为奋力实现今年经济社会高质量发展目标任务贡献人大力量。”区委书记毕志伟说。
按照区委的要求，山亭区人大常委会组织四级人大代表以及部分群众代表共1000多人，深入所有镇街、区定重点项目、中小微企业和全区各金融机构，针对企业复工复产、金融机构支持服务地方经济发展、企业生产经营状况和全区营商环境提升等工作开展深入调研。调研组通过实地察看、听取介绍、召开企业负责人座谈会、发放征求意见表等方式，摸清企业经营发展面临的困难和问题，同时对全区各职能部门打通企业难点堵点痛点、提供便捷高效政务服务等情况进行了客观全面的了解。
通过集中调研，山亭区人大常委会和各镇街人大上下联动，共走访企业126家、银行支行8家、金融服务网点35个，召开不同类型座谈会75场，发放征求意见表1400余份，与340余名企业管理人员、个体工商户和群众代表进行了座谈，收集企业在融资、用地、用工、水电、证照办理、税费征缴和项目立项、审批、验收、帮包等影响经济发展的问题147个、意见建议89条。经进一步梳理汇总，将企业反映的问题归纳为15类，以代表建议的形式转交政府有关职能部门落实办理。
点对点评议
推动金融机构更大支持
根据调研中不少企业提出的对银行机构改善金融服务、加大支持力度的意见建议，山亭区人大常委会对全区8家金融机构（银行）开展了工作评议打分。
“受疫情影响，很多企业在融资方面都出现了困难。在了解企业需求之后，为更好帮助企业精准对接融资机构和挖掘金融机构潜力，区人大常委会开展点对点评议，以此来推动金融机构为山亭经济社会高质量发展提供更加有力的金融支持。”山亭区人大常委会副主任徐庆勇说。
为进一步增加评议工作的针对性和实效性，山亭区人大常委会科学设置了工作评议指标，重点突出了银行支持全区经济发展、对企业和重点项目信贷支持、提高服务质量水平以及履行社会职责等方面。为客观反映各金融机构实际情况，常委会财经工委和区金融办有关负责人通过人民银行枣庄市中心支行和市金融办调取了各银行有关数据，装订成册分发给参加评议代表，在评议前又对各银行汇报材料涉及数据进行了认真核对，确保各个评议环节公平公正。
工作评议分为两个阶段进行。在山亭区九届人大常委会第三十二次会议上，8家银行负责人就各自工作开展情况进行现场汇报，区人大常委会组成人员，部分驻山亭的省、市人大代表，银行服务对象和群众代表共110余人根据评分标准分别对各家银行进行打分；常委会会议后，10个镇街和机关、工信系统组织所辖620余名各级人大代表分别开展评议打分，汇总后得出各家银行评议得分并排出名次。
本次评议结果作为对金融机构年度考核的重要内容纳入考核指标。评议现场，常委会财经工委向各金融机构反馈了调研中征集到的14条工作意见建议。针对银行整改落实情况，区人大常委会进行了持续跟踪监督，确保整改工作取得实效。
面对面问政
为问题解决探索新路径
为进一步推动有关问题的解决落实，山亭区人大常委会结合职能部门对交办问题的办理情况，确定了19个接受问政职能部门，组织召开代表问政会，通过代表与政府及其职能部门“当面锣、对面鼓”的问政形式，在企业与政府部门之间畅通了交流渠道，搭建起沟通平台，为相关问题的解决探索新路径。
问政会上，针对“千名代表企业行”调研活动中收集到的企业用地、融资、用工、物流运送等14类32个问题，由主持人进行提问，19名接受问政的单位负责人进行了现场答复，20名由部分山亭区人大常委会组成人员、驻山亭的省市和区镇人大代表组成评议团，采用按电子表决器的方式，对现场答复情况进行满意度测评。区委常委、副区长李军在问政会上明确表态，对代表提出的问题不查清情况不放过、不解决问题不放过、不整改到位不放过、群众不满意不放过，以务实扎实的工作成效，努力赢得广大群众的满意和认可。
针对会上提出问题的解决落实情况，山亭区人大常委会持续跟踪问效，在11月底举行的区人大常委会第三十五次会议上，专题听取审议了区政府关于代表问政涉及问题办理情况的报告，要求有关职能部门把问政问题办理工作作为查找差距、发现问题、完善工作的重要途径，推动办理工作由答复型向落实型转变，确保代表问政会涉及的每个问题都能整改落实到位、取得实效。