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今年，海西州各级县乡人大换届选举工作领导小组和选举委员会严格按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，精心组织、科学谋划、周密安排、压茬推进，创造性运用“八个三”工作法，在全省率先完成县乡两级人大代表选举，率先召开新一届乡镇人代会，率先举办新一届乡镇人大主席业务培训，呈现出节奏快、步伐稳、结果好的鲜明特点，圆满完成了县乡两级人大换届选举工作任务。
一、坚持“三个到位”，层层压紧落实责任。坚持早谋划、早安排、早落实，确保换届选举工作高标准、严要求有序推进。一是调查研究到位。换届工作启动前，州人大常委会组成调研组，深入各市县、乡镇（街道）对换届选举前的各项准备工作进行专题调研，对工作中存在的困难和问题进行分析研判，提出对策建议，并向州委提交调研报告，为州委决策部署提供依据。二是组织领导到位。州委成立市县乡镇人民代表大会换届选举工作领导小组，并印发关于认真做好2021年市县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的安排意见，为全州依法依规开展县乡两级换届选举工作提供保障。各地及时成立人大换届选举工作领导小组和市县、乡镇选举委员会，在街道办事处、工业园区和大的企事业单位设立选区选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，并结合实际制定人大换届选举工作方案。三是责任分工到位。研究制定领导小组工作职责及任务分解表，进一步细化责任分工。各成员单位各司其责，齐心协力、密切协作，相互支持、相互配合，及时掌握和了解换届选举动态，合力推进县乡人大换届选举工作依法有序开展。各地从划分选举时间段、确定选举日、划分选区和分配代表名额、提名推荐代表人选等方面统一研究、统一安排，明确职责，细化工作分工，确保各项工作有人管、有人干。
二、抓实“三次培训”，着力提升能力素质。进一步完善培训机制，切实加强对工作人员、人大主席、人大代表的业务培训。一是巡回宣讲培训。州人大常委会针对换届选举工作中工作人员新人居多，对换届选举工作认识不足、流程不熟、业务能力亟待提高的情况，组织宣讲人员先后对全州800余名选举工作人员进行业务培训，并发放700余册学习材料，使工作人员进一步掌握了选举工作的法定程序和操作方法。二是专家辅导培训。新一届乡镇人代会召开后，在全省率先组织乡镇人大主席（街道人大工委主任）开展业务培训，邀请省人大常委会人代工委负责同志围绕“代表是什么、代表为什么、代表干什么”进行专题辅导，引导新任乡镇人大主席（街道人大工委主任）理解和把握人民代表大会制度的精神实质和深刻内涵，清晰把握新时代乡镇（街道）人大的职责定位，为开创新时代乡镇（街道）人大工作新局面增添了动力。三是开展初任培训。在新一届人代会召开前，州人大同各市县人大组织开展县乡人大代表初任培训，围绕提高代表履职能力、自觉遵守换届纪律要求，正确认识民主与集中、权利与义务的关系和自己肩负的责任，依法按章行使选举权和被选举权等内容开展集中培训，激发了代表依法履职的使命感和责任感。
三、聚焦“三个依法”，从严规范选举流程。坚持充分发扬民主，依法依规进行选举，切实维护和保障选民合法权利。一是依法划分选区，做好选民登记。针对城镇人口居住相对集中，但流动性大，农牧区人口居住分散等实际问题，因地制宜，创新思路，按照“三个便于”原则，科学划分选区，认真登记选民，通过主动登记、上门登记、电话告知等方式做实做细选民登记工作，做到不重登、不漏登、不错登，切实保证选民的参选资格。全州共登记选民236574名，参加选民201590名；划分市县人大代表选区543个，划分乡镇人大代表选区599个。二是依法对代表候选人考察审查。正式代表候选人确定后，各级党委组织部门会同纪委监委等多部门对代表候选人进行考察审查。对不符合条件的及时进行调整，严把代表质量关，依法有序开展工作，选举产生市县人大代表904名，较上届（724名）增加24.8%，选举产生乡镇人大代表1418名，较上届（1275名）增加10.1%。三是依法严格选举程序。严格按照相关规定，依法严格选举程序，做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减。组织召开新一届市县、乡镇人民代表大会，选举产生新一届市县、乡镇领导班子。共选举产生273名市县、乡镇国家机关领导人员，换届选举工作依法操作，规范有序，平稳推进，进展顺利，成效显著。
四、严把“三个关口”，优化代表结构。着眼于经济社会发展长远需要，不断优化代表结构，努力提升代表质量。一是严把代表结构关。按照中央、省州委对代表结构比例要求，州人大常委会党组采取多种方式加强对代表候选人提名推荐工作的指导，严把结构关。州人大常委会督导组采取深入选举单位、印发指导文件、电话联系等方式，加强对各地区开展提名推荐代表候选人工作的具体指导。并通过培训换届选举工作人员、乡镇人大主席和市县人大代表初任培训指导各地的代表候选人提名推荐工作，确保了提名推荐工作严格按照代表结构比例要求开展工作。二是严把代表入口关。正式代表候选人确定后，重点围绕政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面进行综合考察审查。在选民登记、候选人提名、候选人审查等关键环节，严格依法依规操作，严把入口关。三是严把代表选举程序关。在选民登记、候选人提名、候选人审查把关等关键环节，严格依法依规操作，凡法律法规规定的程序严格遵守，做到环节一步不少，公示内容一样不落、公示时间一天不减，充分保障广大选民的知情权、参与权，确保换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。
五、围绕“三类施策”，积极创新工作举措。坚持问题导向，根据工作中存在的困难和问题，及时调整思路，创新工作举措，稳步开展换届工作。一是围绕突出问题施策。格尔木市克服流动人口多、工矿企业多、乡镇村社多、驻地军警部队多等困难，因地制宜，因事施策，稳步开展换届各项工作。德令哈市牢固树立州府意识，早谋划、早部署、早安排，及时启动换届选举各项工作，加强与各有关单位衔接沟通，做好实施方案起草、代表名额调整、选区划分等工作，换届选举工作有序推进。二是围绕地方实际施策。茫崖市针对人口少、人户分离严重及选区散、距离远的情况，及时调整代表名额，采取驻点办公、全程监督的方式完成了各项工作任务。大柴旦针对人员流动性强、居住分散等实际情况，对辖区具体情况开展了摸底统计，对群众选举意愿和代表人选资源进行了走访调研，做到底数清、情况明。三是围绕换届过程施策。乌兰县围绕念好“早、广、准、严、重、深、时”七字诀，全力抓好宣传引导、抓实登记审查等各环节工作，稳步有序推进换届工作。都兰县推行“包干联点”责任制，将各乡镇县级联点领导作为换届选举联系人，专门负责乡镇换届督促指导工作，保证换届有条不紊进行。天峻县积极探索出以“突出一条主线、实行两个机制、坚持三个到位、绘制四张挂图、召开五层会议、严把六道关口”的“123456”工作法，为全州县乡人大换届选举提供了经验。
六、强化“三种方式”，督促指导换届选举工作。州人大常委会成立4个换届选举工作督导组，对各县市换届选举全程指导督导。及时答复各地提出的选举工作有关问题，对于自己无把握的问题，经请示省人大常委会人代工委后及时给予答复。各县市党委、人大制定督导分工方案，实行包片联点责任制，确定联系人，负责对联系点换届选举工作的督促指导和监督检查，确保换届选举工作依法有序推进。一是全程跟进实时督。针对各县市组织领导、安排部署、宣传动员、业务培训、选区划分、选民登记、代表提名、名额分配、选举大会等重点环节，督导组坚持全程跟进、实时督导，把人大换届工作全过程、全方位置于督导之下，确保人大换届选举工作依法有序推进。二是多措并举研判督。督导组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，全面掌握进展情况，及时分析研判工作中遇到的困难和问题。通过建立信息畅通、快速反应的督导反馈机制，紧盯问题隐患，限时交流反馈，注重严查快办，切实掌握好工作的主动权，增强督导实效。三是聚焦问题重点督。根据各地不同程度存在的难点、堵点和卡点，及时召集相关部门共同会商，把脉问诊，找准症结，按照改进目标要求和时间节点，建立挂牌督办机制，明确整改“时间表”“施工图”，协力解决、合力推进，跟踪督办、跟进落实，按期保质完成县乡人大换届选举工作。
七、依托“三个平台”，营造换届选举社会氛围。全州各县市多方式、多角度、多层次开展人大换届工作宣传教育，营造了浓厚社会氛围。一是依托传统方式宣传。各市县、乡镇（街道）及各选区通过发放宣传资料、张贴横幅标语、制作宣传栏、播放宣传标语及宣传片等传统方式，在人员密集场所对人大换届选举工作开展全方位、多视角、接地气的广泛宣传，在全社会营造浓厚的宣传和舆论氛围。二是依托网络媒体宣传。充分利用电视、手机、网络、报刊等平台载体，通过在微信公众号开设工作专栏，全方位宣传人民代表大会制度及换届选举的重大意义、目标任务和基本要求，多角度宣传进展情况和实际成效，立体式报道好经验好做法。三是依托宣讲队伍宣传。各县市结合实际，组建宣讲队伍，分批次、分阶段深入各村（社区）开展宣讲活动，深入挖掘群众对人大换届选举关心关切的热点话题，以群众听得懂、接地气的生动语言进行宣讲，切实打通了宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。
八、完善“三项举措”，全程从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格对照换届纪律要求，进一步压实责任、亮明红线、严肃纪律。一是纪律规矩挺在前。通过广播电视、网络媒体、报刊等，结合专题学习、发放“十严禁”明白卡、观看警示教育片《镜鉴》、签订《严肃换届纪律承诺书》等方式，不间断宣传换届选举“十严禁”要求，向工作人员、候选人讲纪律，向群众讲法律，为换届选举工作开展提供坚强的纪律保障。二是谈心谈话早提醒。州人大常委会党组书记先后与班子成员、各市县人大常委会负责同志，围绕认真履职尽责、严肃换届纪律开展谈心谈话，要求班子成员和各市县人大常委会积极发挥示范引领作用，带头严守换届选举纪律。各地严格落实谈心谈话要求，及时掌握思想动态，提前打好“预防针”，真正让“十严禁”纪律要求成为“紧箍咒”“高压线”。三是从严监督贯全程。各市县督导组及时下沉到各乡镇巡回督导换届纪律和责任落实情况，把从严监督贯穿到换届选举的各个环节。通过设立举报箱、举报电话和网络举报邮箱“三位一体”的举报平台，及时受理违反换届纪律问题举报，对换届各环节进行全程从严监督，坚持对违纪违法行为“零容忍”，真正营造了风清气正的换届环境.