省人大常委会开展全省“两基”巩固提高情况专题调研

6月27日至7月5日，省人大常委会副主任邓本太带领省人大常委会调研组，先后到西宁、海南、果洛地区就全省“两基”巩固提高工作情况进行专题调研，分别听取了州（市）、县政府的情况汇报，与省州县人大代表、政府相关部门和中小学校长进行了座谈，实地察看了4所小学和4所中学，听取了各校开展工作情况的汇报，并与学校教师进行了深入座谈。

调研组认为，自2011年顺利通过“两基”国检后，全省“两基”工作重点由普及向巩固提高转变，由中小学布局调整向提高教育教学质量转变。各地采取有效措施，狠抓控辍保学工作，中小学入学率和巩固率稳中有升；布局调整初显成效，学校基础建设得到明显改善，教育教学水平明显提升；财政投入教育经费逐年增长，教师工资待遇得到保障，教师培训工作逐步加强；结合生产生活实际，青壮年文盲实用技术培训得到加强，提升了农牧民脱贫致富的能力。

邓本太副主任每到一地，都认真听取政府及各有关部门的汇报，详细询问控辍保学、寄宿制学校管理、教师队伍建设等方面的情况，在实地察看学校建设中与教师亲切交流，了解教育教学情况。调研期间，邓本太副主任对各地“两基”巩固工作给予了充分的肯定，同时，也指出了当前“两基”工作中需要政府和职能部门引起重视和研究解决的问题：一是中小学布局调整问题。集中规模办学是布局调整后的一大特点，寄宿制学校安全管理难度增大，教师工作时间延长，压力加大，教学质量和教师身心健康得不到保障。同时，家庭教育削弱，不利于孩子的健康成长，尤其是小学低年级的学生长期脱离家庭，得不到父母的关爱，影响身心健康成长。建议各地要根据实际，因地制宜，合理布局。二是教师结构性缺编问题。全省“两基”教育发展还很不平衡，新一轮教师编制核定虽然在一定程度上解决了教师不足的问题，但在寄宿制学校、民族地区学校教师结构性缺编问题仍然突出。建议通过教师培训、定向委培等形式不断提高教师综合素养，不断满足教育教学对教师资源的基本需求。三是学校安全问题。中小学校园安全、食品安全、交通安全成为学校管理的重中之重，特别在寄宿制学校，没有核定后勤管理岗位编制，多数管理人员以临聘人员为主，且稳定性不强，责任不明，增加了学校管理难度。建议政府及职能部门创新思路，通过政府购买服务、借助社会事务机构力量、合理配备后勤管理人员等多种形式、切实解决寄宿制学校管理压力大的问题。

调研组还将于7月下旬听取省政府及有关部门关于“两基”巩固工作情况的汇报，综合调研情况，研究分析全省“两基”巩固工作中存在的突出问题，提出加强和改进工作的建议，为常委会会议审议提供依据。