桑杰副主任谈学习全国人大常委会工作报告的体会

        吴邦国委员长在十一届全国人大五次会议上所作的常委会工作报告，充分体现了科学发展观和构建和谐社会的要求，是一个主题鲜明、思想深刻、科学务实、富于创新的好报告。报告从立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设等方面，报告了过去一年工作的进展情况，对新一年的工作提出了总体要求，作出了全面部署，充分反映了人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在国家政治经济社会生活中发挥的重要作用，显示了我国人民代表大会制度的优势和活力。吴邦国委员长所作的报告亮点很多，印象和感触很深的有以下几点：
        一是报告关于“站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把人民代表大会制度坚持好完善好”的论述，深刻到位。报告指出，办好中国的事情，要立足中国的实际，依靠中国人民自己的力量，走符合中国国情的发展道路。包括人民代表大会制度在内的中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，必须倍加珍惜、长期坚持。把人民代表大会制度坚持好完善好，就是要深刻认识我国人民代表大会制度的本质特征，理直气壮地坚持自己的特色，充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这些重要论述，对于保证人大工作正确的政治方向和加强人大干部队伍的思想政治建设都具有重要的指导意义。
        二是对民生领域的监督更具实效。2011年，全国人大常委会听取和审议了国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告，并就保障性住房的政策设计、分配管理等群众普遍关心的问题,向住房与城乡建设部、发改委、财政部等相关部委负责人发问,每次询问都直指民生。常委会听取和审议了国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的报告，并开展了专题询问，民办教育、校车安全等教育热点词汇频频出现,十几位委员轮流询问,紧扣教育改革发展过程中的热点难点问题。全国人大常委会组成人员还就专项转移支付、粮食补贴发放等热点问题,向国务院有关部门负责人提出了询问。开展专题询问,是全国人大常委会在完善监督工作方式方法、加大监督工作力度方面的一项有益尝试，大大增强了人大监督工作的实效。
        三是报告提出要不断推进人民代表大会制度的完善和发展，体现了最高国家权力机关与时俱进的勇气。报告指出，要牢牢把握正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持从国情和实际出发，积极稳妥、扎实推进人大工作的创新。要进一步健全国家权力机关的组织制度和运行机制，优化人大代表和常委会组成人员结构，密切人大代表同人民群众的联系，完善中国特色社会主义法律体系，加强和改进人大监督工作，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断推动人民代表大会制度与时俱进。这些论述，贯彻了我们党解放思想、事实求是、与时俱进的思想路线，体现了顺应时代、改革创新的决心和信心。
        今年是省十一届人大常委会任期的最后一年，各项工作任务很重，省人大常委会要一如既往地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻会议精神， 紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，为新青海建设提供强劲动力和法治保障。一要牢固树立“以人为本”、“立法为民”的理念，积极探索科学立法、民主立法的新思路、新举措，认真实施常委会年度立法计划，着力深化调查研究，不断提高审议质量，增强法规条例的针对性和可操作性，体现地方特点和民族特色，确保立法的质量和效用。二是要突出科学发展、改善民生、保护环境三大重点任务，认真行使监督职权，提高监督实效。要积极借鉴全国人大常委会的做法，着力组织好对湟水流域水污染防治情况的专题询问，推动我省人大监督工作再上新水平。三是切实加强常委会自身建设。要认真学习中国特色社会主义理论和人大业务知识，夯实思想和工作基础。要注重学习经济、文化、科技等各方面的知识，开阔视野，提高决策水平。要进一步转变作风，深入开展调查研究，及时掌握社情民意，为党委决策提供参考，为常委会履行职责提供依据，推进科学决策、民主决策，提高我省人大工作总体水平。