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9月23日，省人大常委会副主任、党组副书记、省社会治安综合治理委员会副主任、省学校及周边治安综合治理工作领导小组组长刘晓组织召开省学校及周边治安综合治理工作领导小组第二次扩大会议，传达学习全国学校及周边治安综合治理工作会议精神，通报全省特别是学校周边治安状况，研判我省学校及周边治安形势，安排部署国庆前后学校及周边治安综合治理工作。省委教育工委副书记李鲁会、省人大常委会副秘书长周新会、省公安厅治安警察总队政委周戈、省学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位领导、成员单位联络员，西宁市、海东地区、海南州、海北州学校及周边治安综合治理领导小组负责人，省属高校主管领导参加了会议。
会上，刘晓就抓好国庆前后和今后全省学校及周边治安综合治理工作提出了要求。他强调，一要进一步认清形势，提高做好学校及周边治安综合治理工作的认识。今年年初，省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组召开会议，通报了去年学校及周边治安综合治理工作，部署了今年的工作。6月份根据中央综治委《关于开展中小学校园周边环境专项检查工作的通知》精神，再次召开会议，安排部署了全省中小学校园及周边环境专项检查工作。七月份我省接受了中央综治委检查组对我省学校及周边环境专项治理工作的检查。从总体情况来看，我省学校及周边治安综合治理工作在各级党委、政府和综治委的领导下，各有关部门按照中央综治委和省委、省政府的要求，加强组织领导，明确工作任务，认真开展学校及周边治安综合治理工作，进一步夯实基层基础工作，深入排查化解矛盾纠纷和安全隐患，强化内部管理，全面落实各项工作措施，取得了明显成效，创造了良好的学校及周边治安秩序。但是，我们也要清醒地看到，受国际金融危机影响波及，受境内外敌对势力煽动蛊惑，加上人民内部矛盾多样高发等多种因素的影响，维护稳定的形势还十分严峻，任务还十分繁重。去年西藏发生了“3.14”暴乱事件，今年又发生了新疆“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件；西方反华势力、达赖集团、“东突”势力、“民运”分子等境内外敌对势力始终没有放弃加紧对我国实施西化、分化战略，并图谋借机进行新一轮破坏活动。在国际国内这种大的环境下，各种因素对学校及周边治安的影响势必影响到我们各级各类学校，对其产生的影响绝不可低估。学校尤其是高校处在意识形态斗争和较量的前沿，各种敌对势力必定会加紧渗透破坏。全省学校及周边治安环境虽然经过集中整治有了明显的好转，但开展学校周边治安综合治理的工作依然不能放松。我们必须看到，在一些地方还存在对学校及周边治安综合治理工作重要性的认识不到位，相关部门工作责任的落实不到位，学校安全教育管理、安全防范制度建设不到位，部门之间的协作配合不到位，对学校周边治安环境专项整治工作时紧时松等问题。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。再过几天，就是新中国成立60周年，全国上下将举行隆重的庆祝活动。期间，各种影响社会稳定的苗头和因素有可能进一步集中发生，学校安全稳定和校园及周边治安综合治理工作形势严峻，任务更加艰巨。各地党委、政府和各级学校及周边治安综合治理工作领导部门、各级各类学校必须要把维护好学校及周边良好治安秩序作为一项重要的政治任务，按照十七届四中全会提出的“切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机”的要求，按照省委书记、省人大常委会主任强卫同志前天在省委常委扩大会议上关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全力确保国庆期间社会稳定，为建国60周年营造安定祥和的社会氛围的要求，把解决学校及周边的突出治安问题，作为维护人民群众切身利益的大事务必抓好。要认真分析、研判、准确把握当前学校及周边治安综合治理工作面临的形势，进一步提高认识，统一思想，采取有力措施，狠抓学校及周边治安综合治理的各项工作，确保新中国成立60周年前后以及今后学校的安全稳定。
二要明确任务，全面落实学校及周边治安综合治理工作机制。(一)建立完善矛盾纠纷和安全隐患排查调处机制，着力强化预防和化解工作。一是要建立“统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理、齐抓共管、协调联动”的工作机制，切实发挥各级学校及周边治安综合治理领导小组作用，把组织协调各成员单位做好矛盾纠纷排查作为一项重点基础工作，落实排查化解工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等措施，并加强督促检查，定期通报排查情况和问题解决情况，提高排查调处的效率和效果。二是集中开展矛盾纠纷和安全隐患排查调处活动，重点在预防和化解矛盾纠纷上下功夫，要采取各种方式、动员多方面的力量，深入、细致地排查各类苗头隐患，对本地影响学校安全稳定的问题和学校及周边治安隐患进行全面梳理，逐项排查，不留死角。继续重点排查城乡结合部学校、寄宿制中小学等周边治安隐患问题，校车管理问题，管制刀具带入校园等问题，着力解决涉及学校的刑事治安案件、交通事故、黄赌毒以及学校征地拆迁、工程建设中的纠纷等师生密切关注、反应强烈的重点问题，特别是可能引发群体事件的突出矛盾和问题。对排查出来的重大突出问题进行集中调处，从根本上化解矛盾，不留后患。（二）开展集中专项整治工作，着力解决影响学校及周边的治安秩序的突出问题。一是要确立工作重点，明确部门责任，制定工作方案，将整治项目和责任落实到有关部门、单位和责任人，并进行跟踪督查，直至问题得到解决。对于校园及周边地区整治工作不到位、整治后又出现反复、师生反映强烈的问题，实行挂牌督办，限期改正。二是严厉打击针对师生的敲诈勒索、抢劫、强奸、绑架、暴力伤害等违法犯罪活动，坚决铲除学校及周边存在的“黑恶势力”，始终保持对危害师生生命财产安全的暴力犯罪的“严打”高压态势。三是加强学校治安、消防、交通、食品卫生、校舍建筑等方面的安全管理工作。重点加强农牧区寄宿学校安全隐患的排查整改和城镇中小学、高校及周边的治安整治工作，全面核实各级各类学校的安全责任和安全措施落实情况，及时解决安全问题，最大限度地避免出现恶性安全事故。切实加强学校及周边交通秩序管理工作，严格规范校内交通秩序，减少交通事故发生。四是加强学校周边各种文化、娱乐、商业经营场所的管理，坚决取缔和清理整顿违法经营的网吧、游戏室、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、饮食摊点、医疗点、出租屋以及违章建筑等，维护学校及周边良好的治安秩序，净化学校及周边治安环境。（三）加强校园管理，落实维护学校安全稳定的措施。一是建立健全学校校园安全管理制度，加强校园安全巡查，防止社会人员进入校园寻衅滋事。完善学校应急预案体系，进一步完善应对学校群体性事件、重大恶性案件、重大安全事故、重大疫情等的工作预案和应急处置机制。当前尤其要按中央和省政府安排部署，做好学校的甲型H1NI流感的防控工作。二是防范境外敌对势力对学校的渗透和破坏活动。各地各有关部门要高度警惕、防范境外敌对势力利用宗教和非政府组织、“法轮功”等对学校的渗透破坏活动，在学校广泛开展反邪教警示教育和法制教育活动。三是进一步加强对校内宣传媒体的管理，加强对各种出版物和各种社团的管理。加强对学校重点部位、重点场所、重点对象的控制，加强对学生宿舍、食堂、实验室、教室、图书室、会议室等人群集中场所的管理，加强校园安全巡逻，加强各种大型集会和校内外集体活动的安全防范工作，加强校园网络文化建设和管理，积极主动、更有针对性地开展网上正面宣传，及时发现封堵删除有害信息。(四)加强文明校园和平安校园建设宣传工作，不断提高学校治安基础工作水平。各地在广泛创建安全文明校园和平安校园的基础上，要继续以“机制健全、治安良好、政治稳定、校园和谐、师生满意”为总体目标，积极推进安全文明校园、平安校园建设,把平安校园建设与教育事业发展的总体部署结合起来，与加强青少年思想道德建设结合起来，与维护学校安全稳定工作防控体系建设结合起来，与完善矛盾纠纷排查调处机制结合起来，与开展专项或集中整治工作结合起来，筑牢维护社会稳定、促进学校和谐发展。大力推进学校治安基础工作规范化、制度化建设。建立和完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，形成学校内部守控、学校周边联控、校园网络管控的局面。
三要加强领导、精心组织，确保各项工作部署落到实处。（一）加强领导，健全机制。各地要充分发挥党组织领导的政治优势，切实加强政治领导。进一步建立健全各级党委和政府统一领导，综治部门牵头协调，职能部门共同参与，各级各类学校整体联动的学校及周边矛盾纠纷和安全稳定隐患排查工作机制。按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，进一步落实工作责任制。各级学校及周边治安综合治理工作负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，及时解决学校及周边治安综合治理工作各种问题。建立学校及周边治安综合治理工作“一票否决”制，完善考核评估制度，切实把党政领导抓学校及周边治安综合治理工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩直接挂钩。对思想不重视、措施不得力、工作不到位的要坚决追究责任。（二）明确分工，落实责任。各级领导小组及办公室要把工作任务分解落实到各有关部门，加强综合协调，密切沟通联系，一级抓一级、层层抓落实。今年年初，省综治办已印发《关于建立学校及周边治安综合治理工作长效机制的通知》，明确了学校及周边治安综合治理工作日常管理责任和部门的责任。各地各部门要落实责任，丰富工作内容、强化日常监管，监管工作时间从八小时内向八小时外延伸，从五天工作日向节假日延伸，做到学校及周边治安时时有检查，天天有人管。对问题较多的场所采取反复检查、回头检查等手段，保证整治取得成效。使学校及周边治安综合治理工作形成部门分工负责、协作配合、齐抓共管的工作局面。（三）加强宣传，营造氛围。各地各部门要建立健全学校及周边治安综合治理宣传工作制度，密切与宣传部门、新闻媒体的配合，创新宣传形式，提高宣传质量，引导全社会共同关心学校治安状况，自觉维护学校治安秩序。要建立健全集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，结合安全文明校园和平安校园建设宣传工作，采取多种形式，大力开展学校安全稳定和校园及周边治安综合治理工作宣传活动，及时总结各地学校及周边治安工作的经验和做法，为学校安全稳定和校园及周边治安综合治理工作工作营造浓厚的舆论氛围。(四)强化基础，提高防范能力。各级各类学校要认真做好学校的治安防范工作，从学校安全文明校园和平安校园建设入手，切实加强学校安全保卫工作。落实门卫制度、24小时值班制度、突发事件处置预案和重大事故报告及责任追究等制度。加强对学校消防安全设施建设。积极开展安全隐患排查活动，制定和完善《预防和处置校园突发事件的应急预案》，加强应急演练，提高处置能力。进一步加强学校的人防、物防、技防工程建设，提高了治安防控能力和水平。不断强化广大师生安全防范教育，确保学校内部不发生侵害师生人身安全的案件、不发生在校生犯罪案件、不发生重大安全责任事故。（五）开展督导检查，确保安全稳定。各地各部门和各级学校及周边治安工作领导小组要把各地组织开展国庆前学校安全稳定和校园及周边治安工作落实情况作为一项重要的检查内容，采取定期或不定期的督查、巡回检查和适时抽检等方式，组织开展全面督导检查工作。要建立健全督查机制，主要负责同志要深入基层，深入学校进行检查，各地领导小组要组织督导组，包片指导、跟踪督察，及时掌握工作情况，督促整改工作中的薄弱环节，指导、帮助基层和学校解决实际困难和重大问题。
刘晓强调，新中国成立60周年华诞即将来临，为了给庆祝活动创造一个健康、和谐、稳定的社会环境，我们一定要积极进取，扎实工作，使学校安全稳定和校园及周边环境的集中整治工作，务必在近期内取得明显成效。