桑杰副主任说,2008年,我国经济面临了异常复杂的局面,面对金融危机的挑战,党中央国务院及时调整宏观经济,出台了一系列政策措施。省委、省政府认真贯彻执行国家出台的各项政策,积极应对国际金融危机对我省经济的不利影响,采取了各种措施。在这种形势下,省人大财经委员会在省人大及其常委会的领导下,解放思想,把握形势,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济发展这个中心,突出经济立法和经济工作监督这两个重点,抓好调查研究这项基础工作,开拓进取,扎实工作,圆满完成了各项工作任务。我认为,去年财经委在工作中主要体现了以下几个特点:一是重点突出、安排有序。紧紧围绕省委和省人大常委会的工作重点,突出了经济立法和经济监督两大重点,尽管工作任务很重、很杂,但繁而不乱,杂而有序。二是调研工作扎实有效。无论是修改法规,还是撰写执法检查报告和审议意见,都建立在广泛深入的调研基础之上,保证了工作质量。三是联系协调及时到位。积极主动地加强与对口部门的联系,沟通情况,把很多具体事项协调解决在事前,使各项工作得以顺利推进。2008年各项工作取得的成绩,是财经委全体组成人员和本委工作人员共同努力的结果,同时,与政府对口部门的密切配合和大力支持密不可分。
在谈到2009年工作时,桑杰副主任指出,要认清形势,进一步增强做好新形势下人大财经工作的责任感。目前,国际金融危机尚未见底,今年的发展形势将会很严峻,困难会更大。面对金融危机,中央适时调整了宏观调控政策,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。省委、省政府见事早、出手快、措施实,及时出台相关政策措施,提出要着力在“强信心、保增长,调结构、上水平,抓改革、促开放,重民生、建和谐”上下功夫,相关部门也按照各自的职责分工制定了具体措施,为我省进一步贯彻落实中央宏观调控政策,促进我省经济平稳较快发展起到了积极作用。今年,根据新形势对人大财经工作提出的新要求,省人大财经委要认真学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次全体会议和省十一届人大二次会议精神,坚持以科学发展观为指导,进一步增强忧患意识和机遇意识,进一步增强做好新形势下人大财经工作的责任感,坚定信心,迎难而上,把立法监督工作的重心调整到为大局服务上来,以更加务实的工作作风,卓有成效地做好各项工作,为确保我省经济平稳较快发展做出应有的贡献。
桑杰副主任指出,要突出重点,扎实做好人大财经工作。按照省人大常委会的统一部署,今年省人大财经委安排的重点工作是:一是要听取和审议省人民政府关于全省非公有制经济发展情况和交通建设情况的专项工作报告;二是组织开展安全生产法实施情况的执法检查;三是做好青海省市政公用事业特许经营条例、青海省旅游条例(修改)、西宁市餐厨垃圾处理管理条例等经济法规草案的审议工作;四是做好计划、预算草案的审查工作。人大财经委作为与经济社会发展联系最密切的专门委员会,要充分发挥专业优势和作用,深入研究,提前着手,制定详细的工作计划,明确工作分工,落实工作任务,保证今年各项工作任务落到实处。在经济立法中要牢固树立“以人为本”、“立法为民”的理念,以提高立法质量为重点,扎实做好立法调研工作,切实强化法规草案的审查工作,从法规草案的合法性、实用性、操作性上严格把关,使常委会制定的法规更加符合我省实际,更好地体现全省各族人民的根本利益。在监督工作方面,要深入研究国家宏观经济政策和我省经济发展情况,围绕常委会监督工作项目,扎实细致地开展各项工作,协助常委会通过有效的监督来促使政府部门建立和完善一套良好的监督与执行的工作机制,更好地推进科学发展,保证国家宏观调控政策和支持青海等省藏区发展重大战略部署的贯彻落实。
桑杰副主任强调,要加强沟通交流,努力提高人大财经工作水平。人大对“一府两院”实施监督,是人大及其常委会的法定职责。人大与“一府两院”虽然职责和分工不同,但其工作目标是完全一致的,都是在党的领导下,协调一致地工作,推进党和人民的事业不断向前发展。因此,做好人大财经工作,除了人大财经委全体组成人员的扎实工作外,还需要政府各部门的理解和支持。我们今天召开这个会议,其目的也是为了加强与政府对口部门的联系,征求大家对人大财经工作的意见和建议。我在这里着重强调两点:一是在立法工作中加强联系协调的问题。在立法工作中加强联系协调是保证立法质量的重要基础。做好这项工作,政府部门要加强同财经委的沟通,详细介绍立法所要解决的主要问题、工作现状和存在的问题,制定出详细的立法方案,并做好立法调研和论证,拿出高质量的法规草案来,保证立法计划的顺利实施。财经委要对立法项目涉及的重要问题及时与相关部门沟通协调,对重要问题要提前达成一致,把问题解决在提请常委会会议审议之前。通过联系协调,充分发挥人大财经委的立法技术专长和政府相关部门了解实际情况的优势互补作用,降低立法成本,提高工作效率。二是建立稳定有效的联系协调工作机制问题。经过多年的工作实践,我们在这方面已经积累了一些经验,要一如既往地坚持下去并形成工作制度。今后政府有关经济工作的一些重大决策和部门的一些重要工作安排、设想,应当及时向省人大常委会和财经委通报,必要时可以共同组织调研。财经委在制定年度工作计划时,应该主动和政府相关部门沟通,了解政府有关部门的想法和打算。政府有关部门的一些重要工作会议、专业会议应邀请省人大财经委的同志参加;各部门的工作计划、总结、情况反映、统计资料、简报以及部门制定的规范性文件等,都要及时报送财经委。总之,就是希望通过我们共同的努力,保证人大财经委各项工作的顺利推进,保证人大常委会各项工作任务的落实,为促进全省经济平稳较快发展营造良好的法制环境。

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